关于苏州及张家港市餐厨废弃物处理工作的考察报告【可编辑版】.docxVIP

第 第 PAGE # 页 共 17 页 关于苏州及张家港市餐厨废弃物处理工作的考察报告 关于苏州及张家港市餐厨废弃物处理工作的考察报告 为推进我市餐厨废弃物无害化处理、资源化利用工作进程， 20** 年 5 月 31 日至 6 月 1 日，由 XX市城管执法局分管领导带队，组织环 卫处相关人员赴苏州及 XX市，就餐厨废弃物收运、处置工作进行了学 习考察。 XX市环境卫生管理处及 XX市城管执法局详细介绍了当地餐厨 废弃物处理厂项目工程建设及运营管理情况，双方进行了座谈交流， 会后实地参观了江苏洁净环境科技有限公司和江苏晨洁再生资源科技 有限公司餐厨废弃物处置现场。现将有关学习考察情况报告如下： 一、 XX市餐厨废弃物管理现状 江苏省 XX市自 20** 年开始餐厨废弃物处置工作，通过几年的摸 索，走出了一条具有苏州特色的餐厨废弃物处置之路。为加强餐厨废 弃物管理， XX市政府成立了市垃圾资源化利用和无害化处理领导小 组，由分管副市长担任领导小组组长，市发改委、公安、财政、市容 市政、农委、水利和环保等相关部门为成员单位，明确职责分工，发 挥部门联动的优势，从源头确保餐厨废弃物进入处置体系。 201X年 1 月，《 XX市餐厨垃圾管理办法》以市长令的形式发布，将餐厨垃圾无 害化处理和资源化利用纳入法制化管理轨道。 201X年 11 月，制定出台 《苏州城区餐厨废弃物收集、运输、处置监管考核办法》，逐步建立 台账，对餐厨废弃物产生单位、收运处单位同时实施有效监管。 201X 年 7 月该市被确定为全国首批餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点 城市。目前，该市餐厨垃圾资源化利用和无害化处理初步形成了“属 地化两级政府协调管理、收运处一体化市场运作”的“苏州模式”。 一是创新性地建立餐厨废弃物的“收集—运输—处置”一体化运 行模式，由政府委托一家公司完成，减少了管理的环节、对象，提高 了运作企业的积极性，大大提高了餐厨废弃物收运质量。 二是财政合理补贴，引导源头管理。建立财政保障机制，对餐厨 废弃物的收运环节进行合理补贴（ 11 8.8 元吨），并对餐厨废弃物产生单位暂免收餐厨废弃物处理 费，引导餐饮企业将餐厨废弃物交有资质的企业来处置。 三是属地协同负责，部门联动配合。建立属地化两级政府管理体 系，县级市、区市容环境卫生行政部门负责本行政区域内有关监督管 理工作，发改委、公安、财政、水利、农业、商务、卫生、环保、食 药监、物价、工商、质监等部门按照各自职责，发挥联动优势，积极 做好相关管理工作。 四是技术处理先进，资源利用充分。通过产学研结合，利用国家 及省级科研项目， XX市餐厨废弃物资源化率为全国领先，厌氧发酵产 沼发电是目前处理餐厨废弃物的最新技术，实现了资源化技术的集 成。 五是效益实现平衡，避免终端再补。通过技术创新， XX市餐厨废 弃物处置设施能够实现经济的基本平衡，在终端处置环节上目前不需 要政府再进行补贴。 江苏洁净环境科技有限公司作为国家餐厨废弃物处理示范单位， 是国内最早从事集餐厨废弃物和地沟油收、运、处及生物柴油加工一 体化的高新技术企业之一。餐厨垃圾资源化终端处置设施项目的一期 工程于 201X年底建成， 201X年 8月 1 日正式投入生产，设计日处理能 力为 100 吨，投入 8000万元，通过运行过程中的技改，目前日均处置 餐厨废弃物量已达到 300 吨（包括单独收集的地沟油 30 吨），收集的 范围也由最初的 3 个 XX区，逐步扩大至 XX区、高新区等外围区域， TOC \o 1-5 \h \z 处理能力逐年上升， 201X年处理餐厨废弃物 3 万吨， 201X年处理 7 万 吨， 201X年 1 1.8 万吨。 201X年 8 月，开工建设日处理 250 吨餐厨废弃物的二 期工程，项目于 201X年 4 月建成， 201X年 5 月试运行，投入 6000万 元，一期、二期餐厨废弃物总处理规模达到 550吨日，可以处理 XX市 95%的餐厨废弃物。 二、 XX市餐厨废弃物处理项目基本情况 （一）项目前期工作 201X年上半年， XX市餐厨垃圾处理项目开始启动，并委托设计院 编制了技术论证报告； 201X年项目列入政府建设计划， 201X年 3 月， 项目建议书获发改委批复，因涉及项目选址、土地预审、征地、处理 技术比选论证等因素， 201X年 3 月，张家港城管执法局向市政府上报 了《关于餐厨垃圾处理厂项目实施招标的请示》，申请项目产用“微 生物处理＋高温干燥”技术，在设定特定的附加条件（包括保底供应 量、土地征用、税收优惠、环保要求等）基础上实施招标，采用 boo 方式运行；由政府立项、授予特许经营权、出台优惠政策和处理费补 助政策，企业负责融资、建设、运营。土地由中标公司以 30 年特许经