“十四五”时期文化产业发展战略探究.docVIP

第 PAGE 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！ “十四五”时期文化产业发展战略探究 摘要：文化产业是战略性新兴产业，发展文化产业是建设现代化文化强省的战略任务。“十三五”期间，安徽省文化产业取得突破性进展，但仍存在产业转型升级缓慢、产业发展基础薄弱、体制机制改革动力不足、“皖字”文化品牌偏少、文化产业人才缺乏、文化经济政策创新落差等突出问题。“十四五”时期，安徽文化产业发展面临“两个大局”，必须把握文化产业发展六个趋势，前瞻谋划如何提升文化治理体系和治理能力现代化、健全现代文化产业体系和文化市场体系、加速文化产业深度融合发展、完善立法推动产权制度变革、抓好文化产业人才培养、积极实施文化走出去等发展战略，实现长三角文化市场一体化，推进安徽文化产业高质量发展。 关键词：文化产业；文化制度；发展战略；路径选择；支柱产业 习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上发表重要讲话时指出：“我们要辩证认识和把握国内外大势，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于转危为机，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。”［1］“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，研究安徽省“十四五”文化产业发展战略，明确文化产业发展目标，确立文化产业发展路径，着力解决文化产业结构性问题和文化产品及服务供给侧问题，对安徽建设现代化文化强省具有重要现实意义。 一、“十三五”时期文化产业发展成就 党的十八大以来，安徽省坚持和完善中国特色社会主义文化制度，积极贯彻新发展理念，深化文化体制改革，把发展文化产业作为文化强省建设的一项重要战略任务，全省文化产业快速发展。“十三五”以来，全省文化产业总量稳步递增，产业结构逐步优化，市场主体持续增多，文化消费日趋活跃，综合实力大幅提升，文化产业已经成为经济增长的新引擎，文化产业发展阶段性目标基本实现。（一）文化产业政策渐趋优化。安徽省委、省政府对文化产业发展高度重视，认真贯彻中央关于文化发展改革的政策精神，紧密结合安徽文化产业实际，先后制定出台了深化文化体制改革方案、媒体融合发展、新型智库建设、现代公共文化服务体系建设、文化企业“两个效益”相统一、文化市场综合执法、文化领域行业组织建设等一批“四梁八柱”政策措施，对文化产业发展方向、实施路径、重点任务等做出制度安排。安徽省政府以及合肥市、蚌埠市、黄山市、阜阳市、马鞍山市、六安市先后设立了文化产业（或文化旅游）发展专项资金。全省绝大多数市、县（市、区）甚至部分乡镇、街道发布了文化产业发展专项规划［2］，引导文化产业高质量发展。（二）全面推进体制机制创新。全省紧紧围绕建设现代化文化强省的战略目标，全面深化文化体制机制改革。主要措施如下：一是推进文化管理体制改革。一方面完善省、市、县文化体制，改革领导体制，新组建文化和旅游管理部门，理顺文化管理体制。另一方面，按照政企分开、政事分开原则，整合省级广播电视、电影、新闻出版部门机构和职能，推进文化行政管理的“放管服”改革，其中，省级文化部门精简行政审批事项超过60%。在党政机关机构新一轮改革中，省委宣传部增设文化企业管理处，在全国率先制定实施了国有文化企业“两个效益”考核办法，进一步完善管人、管事、管资产、管导向相统一的国有文化资产监管体制。二是推动国有文化企业建立有文化特色的现代企业制度。全省贯彻落实《国有文化企业进一步健全法人治理结构的若干规定》，努力健全完善省属文化企业法人治理结构，全面实现党委会成员与董事会、监事会、高管层交叉任职。出版集团、演艺集团、广电传媒产业集团、新媒体集团等从事内容创作生产的企业，分别设立了总编辑、艺术总监等岗位，负责审核把关，确保正确导向。其中，安徽新华发行集团职业经理人制度改革试点取得阶段性成果。三是加大新闻媒体资源整合力度，推动传统媒体与新媒体融合发展。通过该举措，省、市级主要新闻媒体融合发展成效显著。（三）文化事业与文化产业协同发展。全省把文化事业和文化产业的发展放在同样的地位来看待，把发展公益性文化事业和推动经营性文化产业进行整体规划，使其协同发展。主要采取了以下措施：一是探索推进公共文化服务标准化。按照“反弹琵琶”的思路，以综合文化服务中心（农民文化乐园）为主要载体，在文化设施最薄弱的村级、经济基础最薄弱的贫困地区和革命老区，率先开展