【MPA教学案例】29岁市长和一个关于选官制度的问号.pdfVIP

【【MPA教教学学案案例例】】29岁岁市市长长和和一一个个关关于于选选官官制制度度的的问问号号 昔日的穷孩子周某某正成为全国关注的焦点。2009年6月22日，A市第四届人 代表大会第四次会议上，经过221名代表的无 记名投票，29岁的周某某全票当选为新一任市长。在中国， “全票当选”不是新闻。让周某某成为全国焦点的，是他的年 龄，媒体称他 “可能是目前全国最年轻的市长”，而按照目前中国的选官程序，29岁的年龄一般不可能升迁到这个官位。何 况周某某2004年才到C市工作 （A市是C市下辖的县市级城市），不到5年时间，即成为A市市长。马上有人问：周某某的父亲 是谁，甚至有人质疑，是否违反 《干部选拔任用条例》，因为他2004年7月参加工作，其工龄还不满5年并且缺乏两年以上基 层工作经历。 周某某，1980年7月出生，2000年加入中国共产党，2004年才从清华大学毕业的青年，来到C市，即是建设委员会副主任、党 委委员，到2008年8月前，是C市城市规划管理局党组副书记、副局长。此后到今天的不足一年时间内，经过了4次升迁：A市 委常委、市政府党组副书记——A市委常委、市政府副市长、党组副书记——A市委副书记、市政府副市长、党组书记 ——A市委副书记、市政府代市长、党组书记——市长。最后3个职务的跳跃是在2009年5月到6月一个月时间完成的，不仅是 官位的变化，还换了地方。这样的履历显然只能是出于上级的安排。 但是，如果组织不刻意培养呢？B市201名选拔生命运多舛。10年前，他们作为优秀大中专生被选拔到基层挂职，并纳入干部 管理，工作两三年后，在有编制的情况下，可择优录用到政府机关工作，甚至被提拔为乡镇领导。10年后，地方撕毁合同与 承诺，他们面临被解聘辞退。地方政府组织与大学联手的定向培养干部机制是否公平公正合理，也仍需质疑。例如，大学推 荐的依据和标准是什么？日后在实践中的干部培养机制是否限制了其他人的公平竞争？这种 “高起点”的人才培养和选拔机 制是否具有推广的价值？这一切，都无法从一个 “特殊人才”的成长中找到答案，反而是越深究其中的机制与机理，越让人 感到疑惑重重。 尽管当地有关部门表示，周某某同志无论在哪个岗位上，都是责任心强，作风 主，经常深入群众，深入实际，受到干部群 众的一致好评；尽管在接受新闻媒体采访时，周某某表示， “一定不负重托，不辱使命，恪尽职守，把自己的全部精力贡献 给A市这片热土”；尽管在今年5月份，C市在提拔周某某担任正县级领导职务前，根据 《党政领导干部选拔任用工作条例》 的规定，在当地媒体上予以了公示。但公众对 “中国最年轻的市长”有自己的解读。从普通市 到媒体的 “思维定势”中， 我们可以看到，无论是 众还是媒体都对当前的选官制度抱不信任态度。 2011年4月13日，周某某又将 “拟交流提拔任职”。这位被称为 “最年轻市长”的热点人物再次受到网 和媒体的广泛关 注。 （资料来源： 《周某某一个关于选官制度的问号》，载于 《南方人物周刊》，2009年7月6日； 《湖北省委：破格提拔最年轻 市长因其政治素质好》，新华网，2011年4月13日。部分内容有改动。） 案案例例分分析析 地方政府人事选拔任用本是一件极为平常普通之事，为何却成了社会各界舆论热议的焦点，原因就在于两个字—— “年 轻”。更何况出生1980年的周某某全票当选担任56万人的正县级政府 “一把手”，其中的含金量不言而喻。而公众对于其的 质疑也就自然而然。案例引述的内容正是以公众质疑的选官制度为切入点，来剖析我国人事干部的选拔与任用的相关内容。 1.29岁市长为何成为社会舆论聚焦的热点 29岁的清华大学硕士周某某当选A市市长，消息刚一出，立刻成为舆论焦点。周某某立即成了网络的 “人肉”，在搜索引擎 相关搜索栏里，立即诞生了 “周某某父母”、 “周某某背景”、 “周某某后台”等系列关键词，周某某也由一个神秘的政治 新星，立即变成了中国 “最具公开性的现任官员”。29岁市长为何成了社会舆论关注的焦点，这是因为两个字 “年轻”。因 为年轻，有人猜想周某某可能有背景；因为年轻，有人质疑选拔程序是否违规；因为年轻，有人担心周某某究竟能否胜任市 长这一职位。 2004年，周某某毕业于清华大学管理科学与工程专业，同年作为C市引进的高素质专业人才到C市挂职锻炼一 年。2004年7月，周某某挂职C市建设委员会副主任，参与了城市综合改造等重点工作。一年后，C市市委提出让周某某继续 工作的要求，周某某留在建委工作了3年。2007年11月，周某某被调任为C市城市规划管理局党组副书记、副局长，负责城市 总体规划编制工作。2008年8月，周某某又被调任