东北三省保障性住房建设现状及对策建议.docx

? ? ? ? ? 东北三省保障性住房建设现状及对策建议 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 东北三省保障性住房建设现状 2014年，东北三省高度重视解决低收入家庭住房保障问题，采取了一系列措施，取得了良好效果，超额完成了国家下达保障性住房建设的任务，在公共租赁住房和棚户区改造方面都取得了不错的成绩。 （一）东北三省保障性住房建设现状 1.超额完成了国家下达保障性住房建设的任务 2014年，东北三省在较好地完成了国家下达的任务（见表1）。 表1 2014年东北三省保障房建设与棚户区改造任务 2014年国家下达给辽宁省保障性住房的任务是新增31万套保障性住房，其中棚户区改造28.5万套；实际完成新增保障性住房32.8万套，其中棚户区改造29.5万套，超额完成国家下达的任务。其中，沈阳市完成3.1万套保障性住房建设和1.2万户棚户区、1433户农村危房改造任务，完成100个旧住宅区环境改造和40个旧住宅区节能暖房改造；大连市实施住房维修工程，完成工程300万平方米，改造棚户区2.4万平方米，维修弃管房20万平方米，新增保障家庭公租房11788套。瓦房店华铜矿塌陷区搬迁安置工程有序推进，普兰店城子坦淹没区搬迁安置工程基本完成。 2014年，黑龙江省保障性住房的任务是15.44万套，实际完成19.1万套，新开工16.6万套；城市棚户区改造任务为13万套，共完成投资320亿元，其中投资180亿元改造农村泥草（危）房22万户。超额完成国家保障性住房建设的任务。2015年计划开工建设保障性安居工程214702套，需投资约336亿元。截至2015年5月底，开工率为16.25%。2014年，黑龙江省在22个市县中的207.8亿元贷款获得国开行核准，并开始陆续发放；同时国家已下达的中央补助资金合计78.1亿元。2015年黑龙江省将实施棚改区货币化安置3.9万户，开工建设各类保障房2.4万套，竣工2.2万套，超额完成国家和省年度计划指标，为1.6万户困难群众提供廉租房保障；改造农村泥草房（危）6万户、359万平方米。哈尔滨道外新一地区6370户内涝居民全部得到搬迁安置。物业管理成效明显，维修老旧住宅798万平方米，创建市级以上物业管理示范小区150个，清除不合格物业企业12家，老旧小区物业管理实现全覆盖；开工建设棚改回迁房1.87万套，基本建成1.44万套；建设公租房、廉租房2397套14万平方米。 2014年，吉林省保障性住房建设的任务是28.46万套，基本建成23万套；改造城市棚户区的任务是15万套，其中林业棚户区1.21万套、工矿棚户区4.2万套、国有垦区危房1万套、农村危房6万户；建设廉租住房0.55万套、公共租赁住房0.5万套。“暖房子”工程深入推进，近40万户城市居民受益。2015年，吉林省保障性安居工程计划开工建设16.66万套，其中改造城市棚户区12万套、林业棚户区1.46万套、工矿棚户区1.7万套、国有垦区危房0.67万套；建设公租房0.83万套，新增公共租赁补贴住房1.5万户。长春市2014年新建廉租房600套、公租房1700套；拆除棚户区203万平方米，建设回迁房1.83万套；46个老、旧、散住宅区完成改造，90%以上的老、旧、散住宅区实现多种形式物业管理。吉林市2014年改造棚户区109万平方米，建设廉租房、公租房2035套11万平方米，1.25万户低收入家庭享受到廉租住房租赁补贴，完成“暖房子”工程改造230万平方米。 2.公租房与廉租房并轨运行成效显著 从2014年开始，东北三省公租房和廉租房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房，统一进行运营管理。公共租赁住房单套建筑面积原则上不应超过60平方米，特殊情况可以适当放宽到80平方米，但在总房源中不得超过15%；采取综合评分或随机摇号等方式，统一轮候配租；公共租赁住房租金采取市场指导价，由市场来决定，政府不参与；根据不同的保障对象实行差别化租金，对符合条件的保障对象，可采取不同程度的租金减免；按年度对受保障家庭进行审核、复核，对于不再符合保障条件的，可停发租金补贴，实行市场租金或退出。公共租赁住房的保障对象为城镇中低收入住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员以及地方政府决定纳入保障范围的其他群体；对特殊群体可以优先安排，比如残疾人、劳动模范、低保家庭和军人等群体。并轨后意味着保障范围扩大，对于一些边缘群体有极大的帮助作用。租金可以实行差别化管理，对于已经建成并分配入住的廉租房，其租金标准可按照原政策执行，以后逐步纳入公租房管理。沈阳市有9个2013年结转的公租房项目正在加紧建设，共有房源3.6万套。2014年黑龙江省实施公租房和廉租住房并轨运行，推动保障房建设由规模增长向质量提升转变。由改造建设向规范管理转变，投资180亿元，改造农村泥草