5环境法的主要制度2.pptxVIP

司法考试真题 我国对建设项目的环境影响评价实行分类管理制度。根据《环境影响评价法》的规定，下列哪些说法是正确的？（2010年卷一多选第77题） A.可能造成重大环境影响的建设项目，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价。 B.可能造成轻度环境影响的建设项目，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价。 C.环境影响很小的建设项目，不需要进行环境影响评价，无需填报环境影响评价文件。 D.环境影响报告书和环境影响报告表，应当由具有相应资质的机构编制 。 答案：ABD 环境与资源保护法 “三同时”制度 一、“三同时”制度的概念 是指对一切可能对环境有影响的建设项目环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的一项法律制度。 “三同时”制度是中国首创的一项环境保护管理制度。 环境与资源保护法 二、“三同时”制度的适用范围 新建、扩建、改建项目，技术改造项目，一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目，确有经济效益的综合利用项目。 环境与资源保护法 三、“三同时制度”实施的要求 （一）同时设计 （二）同时施工 （三）同时投产 环境与资源保护法 四、违反“三同时”制度的法律后果 污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用，并处罚款。 2014年4月9日，北京市第一中级人开庭审理此案；5月8日，当庭宣读裁定结果，裁定驳回起诉，理由是超过诉讼时效。一审法院认为，环保部曾在2011年12月在其网站上发布公告，将涉案的“批复”公开，并注明了公告期限是7天届满。根据《行政诉讼法》相关规定，原告观音山森林公园在届满之日起三个月内可提起诉讼。而原告直到2013年年底才提起诉讼，超过了法定期限，法院驳回起诉。 目前，观音山森林公园已向北京市高级人民法院提起上诉。 该案引发的思考： 1、环境影响评价是否属于环境行政许可活动范围？ 2、环境行政许可活动中如何保护利害关系人的利益？ 3、环境行政许可事项发生变更，是否需要重新作出许可？ 4、公告是否等于告知？ 2013 环境与资源保护法 第二节　环境行政许可制度 一、环境行政许可制度的概念 环境行政机关对从事可能造成环境不良影响活动的开发、建设或经营者提出的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认从事该种活动的法律资格或权利的法律制度。 环境与资源保护法 二、环境行政许可制度的作用 首先，作为事前规制的重要制度，可以强化对排污的控制和管理，保证环境质量，防范环境风险。 其次，便于将各种资源开发活动纳入国家统一管理的轨道，在综合考虑资源的经济价值和生态价值等多种因素的基础上，促进资源的合理开发利用与保护。 环境与资源保护法 三、环境行政许可的种类 （一）针对整体环境保护的许可。 （二）防止环境污染的行政许可。 （三）防止环境破坏的行政许可。 环境与资源保护法 四、环境行政许可的实施程序 （一）申请与受理； （二）审查与决定； （三）听证； （四）监督； （五）处理。 五、环境行政许可的法律责任 法律条文链接 《环境保护法》第四十五条国家依照法律规定实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的,不得排放污染物。 《行政许可法》： 第三十六条行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。 第四十七条行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利┅┅ 第三节 环境标准与限期治理制度 2013 环境标准制度 一、环境标准的概念和性质 概念： 环境标准是国家为了维护环境质量、控制污染，从而保护人群健康、社会财富和生态平衡，按照法定程序制定的各种技术规范的总称。 环境标准是具有法律性质的技术规范： １、环境标准具有规范性。 ２、环境标准具有法律的约束力。 ３、环境标准由授权的国家机关按照法定程序制定和颁发。 二、环境标准体系及其制订 1、环境标准体系 五类：是指环境质量标准、污染物排放标准、环境监测方法标准、环境标准样品标准和环境基础标准。 三级：国家级、地方级、环保部标准。 我国的国家标准分为强制性标准“GB”和推荐性标准“GB∕T”。 环境质量标准：以维护一定的环境质量，保护人群健康、社会财富和促进生态良性循环为目标，规定环境中各类有害物质（或因素）在一定时间和空间内的容许含量。 污染物排放标准：为了实现国家的环境目标和环