出口商品技术指南－输欧茶叶2020版-达到欧洲市场相关技术要求的建议.pdf

出口商品技术指南-输欧茶叶 6.达到欧洲市场相关技术要求的建议 近年来，农药残留标准越趋严格，已成为我出口茶叶受阻的最重要原因之一。 出口茶叶安全问题需要政府、行业和企业各尽其责，协同联动，才能从根本上确 保茶叶质量安全，推动茶产业可持续发展。 6.1.政府对策 6.1.1.研究规范出口茶叶质量安全示范区建设工作。 茶叶种植和加工具有较高经济效益和社会效益及产业聚集性，将出口茶叶原 料种植、茶叶初制、精制、拼配加工以及种植环境、农业投入品、原辅料等所有 环节纳入统一管理可以从根本上消除环境污染物、农药残留以及掺杂掺假等质量 安全隐患。因此示范区的建设非常符合出口茶叶原料生产的特点和现状。为此， 应进一步总结各地建设出口茶叶质量安全示范区的经验，研究制定出口茶叶质量 安全示范区建设指南（规范），在政府主管部门的统一要求下，规范茶叶示范区 的创建工作。 6.1.2.有关农药问题及时通报农业主管部门。 严厉打击销售使用禁用药、虚假标识、违规添加禁用成分等违法违规行为， 保障农资产品的合格供应；各部门从各自职责范围对企业、药店、农户开展培训， 进行有关种植、农药安全使用知识的宣传，通过层层带动，对市场销售药物进行 规范，同时提高农户质量安全意识，从源头保障茶叶质量安全。 6.1.3.加强与国际市场交涉力度。 有效利用WTO规则中给予发展中国家的优惠待遇条款及争端解决机制，正确 引导茶叶出口欧洲企业，努力为我国茶叶产品出口欧洲市场创造宽松的外部环境。 重点是针对欧盟口岸控制措施、标准等问题加强交涉，要求修订不合理的农残标 准。同时要求欧方对非法、擅自转口情况予以关注，并联合欧方联合打击。 6.1.4.建立与国际标准接轨的相应标准，完善茶叶出口预警机制。 欧盟农药残留限量标准具有多变性和信息收集的艰难性。政府应运用现代化 的信息管理手段来完善现行的出口预警机制，设立收集、咨询和管理贸易壁垒信 息的专门机构，及时发布欧盟等主要市场有关茶叶农残标准和技术法规的最新动 态。创造条件向国际高标准看齐，实现我国标准与国际标准的接轨，使茶叶出口 第 36 页共 59 页 出口商品技术指南—输欧茶叶 满足进口国的要求，从而提高茶叶在产、供、销出现问题时的反应速度，尽早防 范，突破农残壁垒。 6.1.5.加强茶叶整体形象宣传，打造中国茶叶国家名片。 委托行业协会制作宣传册，拍摄宣传片，组织茶企在在欧洲市场进行有针对 性的茶产品宣传推广；设项目资金支持茶企参加国外展览，树立中国茶叶质量的 正面形象，恢复国外消费者的信心。 6.2.行业对策 6.2.1.建立茶叶出口的公共服务体系。 行业组织要积极争取政府的财政资金支持，建立信息、标准、信用、采购和 展览等的公共服务平台，帮助茶叶企业和农户低成本地获得这些服务。 6.2.2.加强行业自律，规范出口秩序。 当前，我国茶叶生产过剩现象严重，企业竞争激烈。为抢占国外市场，部分 企业不惜降低茶叶质量，或从事低价走私、非法转口等不良不法行为，扰乱出口 秩序，影响中国茶叶声誉。为此，行业要加强自律，避免恶性竞争。 6.2.3.建立茶叶贸易、质量安全及检测技术的定期交流机制。 加强与进口国行业组织和茶商的交流与合作，打造并推广国家或民族品牌茶 叶、区域优势茶产品、风味独特茶产品，逐渐形成新的市场战略格局。同时与欧 盟权威检测机构定期联合召开茶叶质量安全及检测技术交流会，及时沟通情况， 协商问题。 6.2.4.大力推进茶叶名牌战略，提高企业的竞争力。 产品竞争的核心是品牌竞争，企业实力的竞争，品牌的背后是质量、价格和 服务的竞争。要大力扶持园、产、供、销合一的龙头企业和名牌产品。通过发展 壮大龙头企业，提高茶业产业化水平，努力实现茶叶生产龙头化、基地化和规模 化。 6.2.5.引导茶企开展电子商务，推进茶叶出口渠道便利化。 欧盟农残标准不断加严且检测方法多变，欧盟茶叶进口商承担的相关费用大 增，从而使我国茶叶出口的价格优势削弱，进而影响我国茶叶出口欧盟。为此需 第 37 页 共 59 页 出口商品技术指南-输欧茶叶 要在流通环节降低交易成本，刺激欧盟对中国茶叶的进口。在中欧茶叶贸易中， 行业组织可以积极引导茶企开展电子商务，推动欧盟对中国茶叶进口渠道的便利 化、低成本化和正规化