专题报告耕地和基本农田保护保护研究.docx

PAGE PAGE 1 如有帮助，欢迎下载支持。 晋源区耕地和基本农田 保护研究 如有帮助，欢迎下载支持。 目 录 一、耕地和基本农田保护研究的目的 1 （一）耕地和基本农田的四个保障作用 1 1、粮食安全 1 2、保障功能 2 3、生态安全 2 4、经济 金融 )安全 3 ( 二) 适应我国的国情和经济发展新阶段面临的形势 3 二、晋源区概况 4 ( 一) 自然条件 4 1、地貌 4 2、气候 5 3、水资源 5 4、土壤与植被 6 ( 二) 社会经济条件 7 三、耕地和基本农田保护研究的任务 9 （一）查清现有基本农田的面积、构成和分布，在分析变化情况及原因的基础上，提出分类、 分区域处理意见。 9 （二）本区不同阶段 ( 近期、中长期 ) 在各项非农业建设尽量少占或不占耕地的前提下，预测必 须占用耕地的数量，研究提出控制建设占用耕地的措施。 9 （三）全面分析生态退耕、农业结构调整与耕地保护的关系，研究选出合理的规划退耕标准。 生态环境建设要充分考虑国家保护基本农田的要求。 9 （四）围绕增加有效耕地面积，研究提出完善耕地占补平衡、推进土地开发整理复垦的政策措 施。 9 四、耕地和基本农田保护研究的主要内容 9 （一）查清本次规划耕地基数，与规划保护目标对照并分析原因； 10 1、耕地的数量及结构 10 2、耕地质量 10 3、上轮规划所确定的耕地保护目标 11 4、耕地变化 11 5、耕地保护面临的主要挑战 14 （二）基于粮食生产能力的耕地需求量预测； 17 1、规划期间的人口规模预测 17 2、城镇人口和农村人口预测 18 3、规划期间粮食（食物） 、蔬菜需求预测 18 4、规划期间的耕地播面单产、复种指数预测 20 5、规划期间的耕地需求量预测 21 （三）合理估算基期年耕地的可供给量； 22 1、土地开发 22 如有帮助，欢迎下载支持。 2、土地整理 24 3、土地复垦 26 （四）影响耕地减少的因素及减少量预测 27 （五）预测耕地保有量规模 29 （六）查清基本农田基数，对比规划保护目标并分析原因 30 1、上轮规划所确定的基本农田保护目标 30 2、上轮的基本农田保护目标与 2009 年保有量数据比较 30 3、基本农田减少的原因 31 （六）合理确定基本农田的规模和布局 32 基本农田预测保护面积 35 （七）提出耕地和基本农田保护对策 36 1、严格执行国家的耕地保护政策 36 2、严格控制非农建设用地，合理规划建设发展用地 39 3、 强化土地建设，增加土地开发利用程度 40 4、加大开发复垦整理力度，有效增加耕地面积 41 5、提升农业生产的科技水平，提高耕地综合生产能力 43 6、建立保护耕地与基本农田的经济制约机制 44 7、依靠科技进步，提高耕地保护管理水平 45 四、耕地和基本农田保护研究的成果 45 （一）晋源区耕地和基本农田保护研究报告 45 （二）晋源区基本农田分布图 45 （三）有关表格数据 45 （四）有关基础依据资料 45 PAGE PAGE 10 太原市晋源区耕地和基本农田保护研究 专题报告 一、耕地和基本农田保护研究的目的 （一）耕地和基本农田的四个保障作用 1、粮食安全 粮食安全是国家安全的重要组成部分。从 1990 年起，全国粮食总产逐年上升， 1996 年突破 50000 亿公斤大关， 1998 年创历史最高水平 5123 亿公斤。但从 2000 年起，则连续 4 年年产不抵消，到 2003 年降为 4307 亿公斤。造成粮食减产的主要因素不是自然灾害，而是耕地和粮食播种面积的 大幅度减少，其中既有农业结构调整、生态退耕等因素，又有建设占用耕 地过多的因素。 2004 年与 1998 年相比，粮播面积减少了 2.15 亿亩，每亩单产减少了 11.5 公斤，粮食总产减少 816 亿公斤，其中因播种面积减少导致的粮食减产 622 亿公斤， 占减产总量的 76%。可见，保持一定数量的粮食播种面积是保障粮食安全的重要因素。 同时，我国耕地的复种指数已达到 158%，大多数专家认为，提高的空 间非常有限，粮食作物占总播种面积的比例随着市场经济的发展还会有减 少的趋势。而且，自然灾害对粮食生产的稳定性也会造成重大影响。因此， 从中长期看，为确保粮食安全，我国必须高度重视保护和提高粮食的综合 生产能力，实现粮食的基本自给。 在农业科技没有重大突破的情况下，确保国家粮食安全，稳定粮食综 合生产能力，必须有足够数量和质量的耕地作保障。 晋源区 2005 年末耕地面积为 5273.32 公顷，土地总面积为 29116.03