“桥头堡”建设中的云南民生统筹协调机制研究.docVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以 若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。 “桥头堡”建设中的云南民生统筹协调机制研究 2021年“两会”，民生成为热议和最重要的话题。温家宝总理在政府工作报告中特别强调，“经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生。”“各级政府一定要把社会管理和公共服务摆到更加重要的位置，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。”“要以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民”。政协主席贾庆林在工作报告中也表示，“民生问题不仅是重要的经济问题、社会问题，也是重大政治问题。”两会后，面对干部管理、食品安全、反腐倡廉、住房保障、三农等重大民生关切，中央高层召开会议、密集调研，研究群众利益，倾听群众呼声，体察群众情绪，着重解决群众困难，切实把不同方面群众的利益协调好、维护好、实现好。从中央领导审慎的论断，提出的保障和改善民生的各项政策和严肃的措施中，我们不难感觉到民生问题的重要性。民生问题的解决，直接关系到社会的稳定、公正与和谐，深刻影响社会发展的活力和动力。经过30年的改革、开放、发展，云南经济社会发展实现了历史性的重大转变，各项工作均取得重大胜利。随着新一轮西部大开发和“桥头堡”战略上升到国家战略层面，云南迎来了历史发展的新机遇。在这一机遇面前，考验我们的不仅是提升沿边开放，加强国际合作，打造开放型经济内外联动新途径所必需的对外拓展能力，同时，还要求我们具备夯实基础，聚集民意，发展共享的对内提升能力。民生问题对于桥头堡建设，是关乎如何聚集民意，建立稳定、和谐的有力支撑，以及保障发展内生动力的基础问题，是为桥头堡战略的实施构建良好的发展环境条件的需要。 桥头堡建设是改善民生的主要途径，改善民生是桥头堡建设的根本目的。桥头堡建设及大地丰富了云南以人为本、科学发展的内涵。坚持以人为本，努力做到发展是为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，关注人的价值、权利和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，着力实现人的全面发展，是科学发展观的核心内容，也是云南建设我国面向西南开放的桥头堡的必然要求。由于云南是一个边疆、山区、少数民族地区和欠发达省份，经济社会发展不高，各级政府掌握的财力十分有限，基本只是一种“吃饭财政”，因而改善民生力度不大，各种欠账较多。对此，云南省委、省政府有清醒认识。白恩培书记在省委八届五次全委会上指出：“推动科学发展，就要坚持发展成果由人民共享，把发展的成果真正落实到满足群众需要、不断改善民生上。在经济社会不断发展的同时，要更加重视在全社会实现公平正义，全面把握和妥善解决各方面的利益诉求。逐步加大收入分配调节力度，理顺收入分配关系，规范收入分配秩序，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重。要逐步建立城乡统一的劳动就业、户籍管理、义务教育，努力实现公共服务均等化。要把保障各方面权益，促进各地区、各阶层的共同富裕摆到更加重要的位置，让发展的成果真正惠及各族群众”。桥头堡建设的目的就是要让更广大的地区、广大的群众进入到改革开放的进程，让更广大的地区、广大的群众分享到改革开放的成果。桥头堡建设能加强边疆民族地区对外经济联系，广聚各方资源，发展横向经济联合，开辟多元经营门路；创造更多就业岗位，不断提高城镇居民人均可支配收入，扩大中等收入群体，增强城镇居民消费能力，实现经济增长和就业增长相互促进；广开农民增收渠道，加快农村剩余劳动力的转移，不断增加农民人均纯收入；有效促进社会资源和社会财富平等、公正、合理的分配，让开放的成果更好地惠及全体人民。只有民生得到保障的开放才是可持续的，只有民生得到改善的社会才是和谐的。 一、民生基本问题与云南民生政策运行状况 在现代社会中，“民生”理念的落实，多以治理或是政策的形式来表达。特别是民生这一政策的提出，是一个带有倾向性和扶持性的政府行为，“生”也由原来的生计，上升为生活形态、文化模式、市民精神等既有物质需求也有精神特征的整体样态。我国现阶段的民生问题，其内涵是指各级政府有责任解决的与广大人民群众生存与发展直接相关的基本问题。一般讨论民生问题多采微观方式，例如：就房屋谈房屋，就医疗谈医疗，就教育谈教育，概括起来，不外“食、衣、住、行、育、乐、医、安”八个重点。解决好民生问题是当前政府的核心任务，民生问题的解决，直接关系到社会的稳定、公正与和谐，深刻影响社会发展的活力和动力。 党的十七大报告指出了保障和完善民生的基本要求，把民生问题上升到了一个前所未有的高度，并且指出改善民生是社会建设的重点。近年，云南省委、省政府始终坚持这一理念，在保持全