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XX市党政机关干部队伍建设 存在的问题及对策建议调研报告 党的十九大报告指出，要坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，建设高素质专业化干部队伍。当前，我国正进入全面建成小康社会决胜阶段，实现新时代党和国家事业发展战略目标，关键在于集聚爱国奉献的各方面优秀人才，凝聚实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量。但由于各种条件限制，一大批企事业单位和社会优秀人才不能及时有效补充到党政机关中，各方面人才的作用没有得到充分发挥，一定程度上影响了党和国家事业发展。因此，研究解决好企事业单位和社会优秀人才进入党政干部队伍的现实问题，是一项紧迫而现实的重大课题。 一、XX市党政机关干部队伍建设的现状分析 近年来，XX市积极探索从企事业单位和社会优秀人才中选拔党政干部，从一定程度上解决了人才紧缺的问题，进一步优化了党政干部队伍结构。 （一）基本情况 从广义角度来看，全市党政人才X人，其中，博士研究生X人，仅占0.2%；硕士研究生X人，仅占X%。从紧缺专业来看，以科级及以下干部为例，全市科级以下全日制经济金融类专业的X人，全日制海洋科学类专业的X人，全日制城建规划类专业的X人，全日制法律法学类专业的X人，全日制财务会计类专业的X人，全日制化学石化类专业的X人。而同期，全市公有制经济领域企业经营管理人才X人，专业技术人才X人，两者总和是党政人才的X倍多。目前，全市共有享受国务院特殊津贴专家X人，自治区优秀专家X人，XX学者X人、特聘专家X人，第八批市拔尖人才X、第八批市优秀青年科技人才X人。 （二）存在的主要问题 从目前的情况来看，XX市党政干部队伍在结构、专业、储备等方面仍然存在一些亟需解决的突出问题。 1.?结构比例不够合理。一是年龄结构不合理。青年干部偏少，老中青搭配不够合理，年龄结构呈现“倒三角”。比如，全市X名科级干部中，35岁以下占X％，36—45岁占X%，45岁以上占X%，其中乡镇干部队伍中46周岁以上干部比例达到了X%。二是全日制学历层次普遍偏低，全日制大学本科及以上学历的干部仅占X%。 2.?高层次专业化干部较为紧缺。一是存量不足。综合型、事务型的干部多，专家型、研究型的干部匮乏，缺少熟悉经济金融、海洋石化、港口物流、园区管理、城建规划等方面的专业化干部。比如，从XX年公务员统计的数据来看，全市物流物资专业的公务员仅有X人，港口方面专业出身干部更是只有8人。二是来源渠道较窄。按照“逢进必考”的原则，全市专业化干部来源主要是通过考录，其他渠道虽然畅通，但门槛过高、程序复杂，特别是部分专业能力强的企事业单位人员受公务员调任政策限制，成熟进入组织视野后却难以进入公务员队伍。三是培养路径单一。根据发展定位分区域、分领域培养专业化干部的工作还比较薄弱，如提升专业素质的专题培训班针对性不够，办班覆盖面不广。 3.?后备干部储备不足。一是基数少，不能满足优化班子配备的长远需要。全市X名正科级干部中，45岁以下正科满3年的干部仅占X%，这批干部是处级干部队伍后续补充的最佳人选，但总量却很少。二是选用脱节。岗位空缺时，从后备干部队伍中却找不到合适人选，有时出现“有岗位无人选”的情况。 （三）从企事业单位和社会优秀人才选拔党政干部的主要渠道 1.?公开考录。根据每年自治区考试录用的有关工作精神，严格遵循《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规和文件要求，不断加大对选调生和公务员的招录力度，特别是注重录用适应乡镇基层工作需要，志愿到基层一线锻炼成长的人才，进一步强化我市基层公务员队伍建设。近三年来，通过考试录用共吸纳了1244名企事业单位和社会优秀人才充实到党政干部队伍。 2.?公开选拔。根据工作实际需要，在党政机关出现空编时，拿出部分专业性较强的党政领导岗位，面向社会进行公开选拔。在公开选拔中，加大面试和工作经历的赋分权重，形成“笔试+面试+经历”同等重要的评定体制，重点解决“分数”与“能力”的问题。对一些专业性较强的岗位，取消笔试，直接以业绩、成果和工作经历为主要考核内容，并辅以相应的面试决定取舍。据统计，全市近年来共通过公开选拔从企事业单位吸纳优秀人才38名，充实到各级领导岗位。 3.?调任交流。积极探索高层次人才在党政机关和企事业单位之间的流动机制，XX年以来，全市根据《公务员调任规定（试行）》《XX公务员调任实施办法》等有关文件规定，通过调任交流的方式，从企事业单位选拔懂经济、会管理、掌握市场经济规律和现代管理知识的高层次优秀人才45名，真正实现打破身份、地域界限，不拘一格选人聚才。 4.?选举选拔。为拓宽乡镇干部来源、优化乡镇领导班子结构，对按照有关规定进行过确认的乡镇事业编制人员、优秀村干部和大学生村官，在乡镇换届期间给予一定的政策支持和倾斜，把那些有能力、有业绩、有品德、有知识的人员选举进入乡镇领导班子，为乡镇干部队伍注