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村级公益事业建设一事一议财政奖补项目培训 讲稿 为进一步推进我镇一事一议财政奖补项目建设， 调动全镇广大农民群众筹资筹劳建设村内集体公益事业的积极性， 建立完善村级公益事业长效机制， 按照镇党委提出的“生态文明亮镇、 设施农业富民、项目建设兴镇、 二三产业强镇”的发展理念， 促进农村基础设施建设和社会事业发展，推动社会主义新农村建设， 提高镇村社干部抢抓机遇促发展的思想意识， 根据这次培训会议的安排， 对村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的规划、 申报、实施等一些环节的工作进行辅导， 同与会的同志们一起学习、交流、沟通，不妥之处，请大家提出意见。 一、财政奖补资金筹集和奖补的范围、标准、方式 （一）奖补资金筹集 奖补资金包括中央和省、 市财政安排的财政奖补资金、 县财政安排的奖补资金和整合支农资金、 奖补资金利息收入等。 同时， 倡导社会各界捐赠赞助，逐步形成政府补助、 部门扶持、社会捐 赠、村级自筹和农民筹资筹劳相结合的方式， 共同推进村级公益 事业建设的投入新机制。 （二）奖补范围 一事一议财政奖补范围限于以村民筹资筹劳为基础、 村民直 － 1 － 接受益的集体生产生活公益事业项目。 主要包括：村内道路 （行 政村到居民点） 、村内水渠（灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠） 、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站、人畜饮水等小型水利设施、户 外村内环卫设施、 植树造林、村容村貌整治等村级公益事业建设。 跨村以及村以上范围的公益事业建设投入， 按现有投入渠道解决， 原则上不通过一事一议财政奖补办法来解决。 农民宅前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳，由农民自己负责。 （三）奖补标准 一事一议财政奖补标准根据普惠制和重点项目相结合的原 则，结合农民群众筹资筹劳的情况确定。 村民筹资筹劳严格按照 《甘肃省村级范围内筹资筹劳管理办法 ( 试行 ) 》( 甘政办发 〔2001〕61 号) 执行，实行上限控制。其中筹资每年每人不得超过 15 元，筹劳每年每个劳动力不超过 10 个标准工日。 对筹劳确有困难的，在坚持农民自愿的前提下， 允许以资代劳， 每个标准工日不得超过 20 元。试点期间，如遇上级政府调整筹资筹劳标准，按新标准执行。 对一般性村内公益事业建设项目实行普惠制， 可根据项目大小和农民直接受益程度， 财政奖补比例为群众筹资筹劳额的 50%-100%。对事关群众生产生活重大改善、农民需求 迫切的重点公益事业项目， 财政奖补比例不超过群众筹资筹劳额 的 3 倍 。 － 2 － （四）奖补方式 一事一议财政奖补采取先建后补的方式。 为支持基层积极开展改革试点， 县财政部门根据奖补资金筹措情况可先预拨付试点 乡镇一定比例的奖补资金， 在项目竣工验收合格并结算后， 由县 财政部门兑现全部奖补资金。 二、充分认识开展一事一议财政奖补试点的重要意义 农村税费改革前，村提留、乡统筹和农村劳动积累工、义务工（以下简称“两工”）是村级公益事业建设的主要资金、 劳务来源。农村税费改革逐步取消了村提留、 乡统筹和“两工”， 规定村级公益事业建设所需资金、劳务， 实行村民一事一议。 但是，一事一议筹资筹劳工作开展不平衡，整体覆盖面较小， 不能满足村级公益事业建设投入的需求， 村级公益事业建设投入总体 上呈下滑趋势。农村基础设施脆弱、 社会事业发展滞后，已经成 为影响社会主义新农村建设和发展现代农业的障碍， 需要采取措施，尽快加以解决。 近年来，一些地方积极探索对农民通过一事一议筹资筹 劳开展村级公益事业建设进行财政奖补试点，积累了有益经验， 取得了较好效果。 实践证明， 开展一事一议财政奖补是加强农业基础建设， 统筹城乡发展， 促进城乡公共服务均等化的重要举措， 是深化农村综合改革的一项重大制度创新， 有利于激发村民参与 － 3 － 一事一议筹资筹劳的热情， 引导和鼓励村民出资出劳， 调动农民 参与公益事业建设的主动性， 促进社会主义新农村建设； 有利于调动基层干部和群众的民主议事积极性， 运用民主方式解决涉及农民切身利益的问题， 并不断完善民主议事机制， 推进农村基层民主政治建设； 有利于形成村级公益事业建设多渠道投入的新机 制，让农民切身感受到党和政府的关怀，促进城乡协调发展， 构建社会主义和谐社会 , 发挥财政资金带动作用。有利于完善和激 活一事一议筹资筹劳制度， 让农民依靠自己的双手， 在政府支持下改善生产生活条件； 有利于充分利用农村富余劳动力发展村级 公益事业，带动农民就业， 拉动农村投资和消费，促进农村经济 发展；有利于继续贯彻“多予、少取、放活”的方针，为公共财 政覆盖农村开辟新渠道， 引导社会资金流入农村， 促进城乡公共服务均等化， 加快形成城乡经济社会发展一体化新格局； 有