关于我市违法建设管理的调研报告.docx

关于我市违法建设管理的调研报告 近年来，城管局在“创城”任务繁重、执法力量不足的情 况下，充分调动全体人员的积极性， 建立健全监控网络，明确责 任，合理分工，加大巡查密度和查处力度， 违法建设较往年呈下 降趋势，大规模的抢建之风得到有效遏制。截至 2016 年年底， 共拆除违法建设 96 处 5080 平方米。一、加强违法建设管理工作开展情况 （一）理顺管理体制，建立健全监控网络。 为切实做好违法建设查处工作，城管局出台了《关于查处 违法建设的规定》 ，按照属地管理原则， 明确各中队、 科的职责， 建立健全协调高效的内部执法体系。 为加强对各中队执法工作的 监督与指导， 建立周报制度， 要求各中队每周上报违法建设查处情况。城管局还出台了《查处违法建设责任追究办法》 ，有效避免了执法人员推诿扯皮、不履行职责等情况的出现。 （二）依法查处违法建设。 在查处违法建设工作中，突出抓好一个“早”字，做到及早发现、及早制止、及早查处。 、按照属地管理原则， 各镇、街道城管中队队员分片负责， 坚持每天至少巡查一遍， 对重点区域加大巡查力度。 加大法律法规宣传，公布举报电话，充分调动广大群众的积极性。 对群众的 － 1 － 举报，城管队员及时调查处理。 、对市民举报或巡查中发现的在建工程， 主要分以下几种情况进行处理： ）审批手续完备的在建工程。经过调查取证和与国土、 规划等部门沟通， 确定该在建工程审批手续完备的， 我们主要防止施工方超范围、超标准建设。 ）审批手续不完备的在建工程。 对于只办理了部分审批 手续的在建工程， 我们责令施工方立即停止施工， 并加派执法人员重点看管，待审批手续完备后才能恢复施工。 ）没有任何审批手续的在建工程。 对于这些工程， 我们 要求施工方立即停止施工， 并依法进行调查取证， 责令当事人限期拆除。同时，加强监管，特别是节假日及早、中、晚等时间段 的监管，及时发现并制止当事人偷建、抢建行为。 通过比较健全的监控网络，使各区域发生的违法建设都能够得到及时查处，在查处工作中争得了主动，抢得了先机。 （三）起草关于违法建设查处工作的规范性文件。 违法建设的查处涉及到城市规划、国土资源、 公安、 法院、房产、建设、监察等部门，只有各部门密切配合才能做好工作。 目前，我市各部门之间的协调配合较差，形成不了合力。这就需 要有一个规范性文件来明确各部门的职责， 逐步建立起各相关部 － 2 － 门协调联动的长效机制。 另外， 针对一些单位和某些党员领导干部支持、 纵容违法建设或存在失职渎职的现象， 监察部门要依法追究责任。为此，根据我市实际，我们制定了《市违法建设查处 方法》（讨论稿）和《市查处违法建设责任追究办法》 （讨论稿） 报市政府。 （四）做好违法建设监管考核工作。 镇、街道是违法建设的高发区域。为充分调动各镇政府、 街道办事处查处违法建设的积极性， 我们根据市政府的部署， 研究制定了《七镇一街道查处违法建设考核标准》 和《城区街道违法建设考核标准》 ，并从去年上半年开始对各镇、街道违法建设 查处工作进行考核。此项工作的开展， 对各镇、 街道查处违法建设起到了推动和促进作用。 （五）对违法建设情况开展专题调研。 2016 年 12 月，我们对全市违法建设的分布、特点及成因进行了调查研究。 经过调查， 我们总结出违法建设的 8 个基本类型，并探讨了违法建设形成的基本原因， 有针对性地提出了解决这些问题的方法和思路。 调研报告为上级领导决策提供了翔实的 资料，起到了参谋助手作用。 （七）制定 2017 年违法建设查处工作计划。 针对我市实际， 在 2016 年违法建设查处工作的基础上， 我 － 3 － 们研究制订了 2017 年度违法建设查处工作计划。 * 社区和经济开发区内的违法建设成因复杂， 社会关注度高， 查处工作十分困难。针对这种情况， 我们分别研究了这两处违法建设， 提出了解决问题的方法和思路，为今年的违法建设查处工作奠定坚实的基础。 二、违法建设管理中存在的问题及其原因 根据几年来所查处和掌握的情况， 我们对违法建设的分布、特点及成因进行了调查研究。 （一）违法建设分布。 由于近几年我市旧城改造、道路拓宽等工程较多，城市居 民的抢建风日盛， 违法建设大多集中在此类区域内； 还有招商引资项目，为突出政绩， 绝大部分工程都是先建设后补办手续， 至今有不少企业的建设手续也未办齐。 （二）违法建设概况。 根据违法建设的规模、位置及手续办理等情况，可分为以下九种类型： 、办理了部分手续，但手续不全。 大多为园区建设项目，开发区及各镇（街）的工业园区都有此类情况。 、有房屋安全鉴定，但未办理翻建手续。 土地使用证、房产证齐全，并办理了房屋安全鉴定报告， － 4 － 属于危房， 但规划局不予办理建设工程规划许