烟草行业党风廉政建设存在的问题就对策建议思考.docxVIP

烟草行业党风廉政建设存在的 问题就对策建议思考 本文分析了烟草行业党风廉政建设存在的问题，结合烟草行业的实际情况，提出了构建“三不腐”的长效机制：增强烟草行业“不想腐”的自觉;扎紧“不能腐”的笼子;强化“不敢腐”的氛围。 为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委二次全会工作部署，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，结合烟草行业实际，需要建立烟草系统“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的工作机制。 一、烟草行业是腐败滋生的高危领域 在我国，烟草专卖局属于行政部门，烟草公司又属于国企。整个烟草系统政企合一，专卖专营，导致这個行业人、财、物十分集中，部门一把手权力大，如果该权利不受制衡，利用职务之便谋取私利就会“太容易”，再加上权力近亲繁殖，监督管理失灵;政商通吃，在政企不分的高度垄断体制下，拥有权利的人打着权力寻租和商业垄断两个“保护伞”，既在市场中翻手为云又在政界覆手为雨。另外，烟草行业是纳税大户，同时也是暴利行业，因此对于烟草行业构建“三不腐”机制就显得尤为重要。 二、新时代烟草行业党风廉政建设存在的问题 就整个烟草系统来看，在整个党风廉政建设中，主要有以下一些问题： 1、思想认识不到位，认识出现偏差 在当前的烟草系统中，从领导干部到普通职工，大多数人都认为腐败行为的发生主要指的是政府机关和部分事业单位，烟草系统相对关系不大。事不关己高高挂起的思想使得烟草系统难以形成廉政意识的有效氛围。同时，在领导班子中，还存在“一言堂”的事实，使得党风廉政建设基本流于形式和口号，部分领导成员缺乏廉洁意识和对廉洁重要性的正确认识。 2、监督机制不完善，体制不健全 在烟草行业内部，监督呈现出不得力的局面，究其原因在于：一是监督工作形式化。在整个烟草部门中，基层局长站长存在“一把手”现象，该基层站所所有的人力、物力、财力都集中在“一把手”手中。在这种现实的情况下，基层的权利监督就成了走过程，监督部门虽然表面上履行了监督职责，但是实际上根本没有起到监督的作用，使得对该基层站所“一把手”的权利监督流于形式。同时，监督部门的监督人员大多缺乏专业性。烟草行业作为一个暴利行业，在采购烟叶、政府审批、大型项目及选人用人等诸多方面都有很强的专业性，对于监督部门的相关人员也需要相应的专业背景，而现实的情况是大多数的监督人员并不具有相关的学科背景，缺乏相应的专业知识。导致在实际操作过程中，烟草系统的监督缺乏主动性。 3、廉政风险防控管理水平不高 廉政风险防控管理相对而言是一个比较新的概念，就烟草系统而言，导致廉政风险防控管理水平不高的原因存在以下两个方面： 一是制度不健全。社会在发展，各种制度在制定时是完善的，但是随着时代的变迁，制度不继续更新和调整就显得落后了，在落实的时候就显示出了制度不健全落实不到位的情况。另外，烟草行业是暴利行业，资金比较密集，各种收支款项错综复杂，在平常的工作中，对于下级基层单位的资金流向上级单位也没有有效的管理，这样就使得基层单位的各种资金例如出差补贴、各种津贴成为基层单位小金库的来源，是滋生腐败的一个潜在隐患。 二是对于廉政风险防控的管理措施效果欠佳。导致效果不佳的主要原因在于对廉政风险的防控没有强调预防性，而且预防机制不完善。廉政风险防控和腐败行为是不同的两个概念，一个是预防，一个是既定事实，对于廉政风险防控，重点在于提高预防，把可能发生的腐败扼杀在摇篮里。另外，在廉政风险防控过程中，重点不是针对个人，而是针对特殊岗位和重要部门。对于有些岗位，特别是集中各种人、物、财的岗位，不管是哪位从业人员位居其位，廉政风险一直存在。廉政防范的价值在于找出可能性，以预防腐败为目标，严格排查各种腐败廉政的风险，健全各种内控机制，加强对于廉政风险的防控能力，而不是仅仅去找腐败事实。 三、加强烟草行业党风廉政建设和反腐败的思考 1、增强“不想腐”的自觉 要增强“不想腐”的自觉，首先要抓好思想教育工作。烟草公司要营造廉洁的企业文化，从物质层面、精神层面、制度层面构建全面的廉洁文化氛围，让各级领导干部及员工置身于廉洁的环境中，耳濡目染，提高自身拒腐防变的能力和素质。公司内部要定期开展廉洁教育和纪法教育，使学习教育常态化制度化，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强各级领导干部及员工的政治素养和廉洁素质。同时也要认真学习中国优秀传统文化以及中外先进文化中的廉洁文化的成分。其次要扎实落实廉洁主体责任。各个基层单位要落实廉洁主体责任，签订责任书、承诺书，扎实推进，使廉政建设不流于形式。 2、扎紧“不能腐”的笼子 扎紧“不能腐”的笼子，关键在于健全监督体系。权力本身由人民赋予，应该回归人民，为人民谋福利，但是对于部门领导干部而言，权力成了为自己谋私利的工具，由此导致了违法乱纪行为的发生。所以，对于单位和企业而言，要有效