农村集体产权制度改革法律服务.docxVIP

编号： SFXZ/FLFW-ZH/1311-2021 农村集体产权制度改革法律服务 项目名称： 农村集体产权制度改革法律服务 服务对象： 村委会、集体经济组织 提供主体： 律师 需求分析： 根据《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》的要求，自 2021 年开始在全国范围内进行农村集体产权制度改革，集体产权制度深化改 革是落实中共中央、国务院相关文件精神的需要。随着北京市城市化进程的加快，农村户籍制度改革、社区制改革步伐不断地加大，国家重点民生工程征占集体土地的趋势越来越明显，为避免国家征占地时与农村集体经济组织产生不必要的冲突，应尽快完成深化改革，明确界定集体经济组织及其成员的合法权益，使集体经济组织能为城市化提前做好相应的制度准备。 服务程序： 参加有关改制 参加有关改制 工作的前期会议 委派律师全程参加改制工作的全部前期会议， 指导成立 村清产核资工作机构，负责具体组织清产核资工作，负 责制定清产核资工作方案。 出具尽职调查报告 对本项目可能涉及集体经济组织、集体资产、集体经济 组织成员、债权债务的法律状态及相关问题进行尽职调查并出具尽调报告。 对集体资产进行 界定和确认 对本村集体经济组织所属的经营性资产、 非经营性资产、 资源性资产依法界定所有权归属关系，明晰产权所属。 对集体经济组织成员进行界定和确认 协助村集体设立专门工作机构， 按照设定的人员认定截点， 对本村集体经济组织成员情况进行详细统计登记，为下一 步各村集体资产量化分配打下坚实基础。 协 助对 集 体 经 济组 织的 股 权 结 构进行梳理和确认 对于非股份合作制的集体企业， 改制为股份合作制企业。 然后建立三级风险防控体系， 以确保集体资产的安全运营和保 值增值。 协助制定集体经济组织股权制度改革 根据相关的法律法规，结合项目前期的具体情况，制定集体经济组织股权制度改革方案。 协助改革方案的实施，解决实施过程中出现的相关法律 在改革方案的实施过程中，解答或解决村集体经济组织或村民遇到的相关法律问题，提供法律解决方案。 协助完善公司治理结构，协助集体经济组织完善出资手续。 建立符合各村经济发展需要的现代企业管理制度，完善公司治理结构，合理管控经营风险。协助集体经济组织及村属各公司完善出资手续。 协 助 集 体 经 济 组织办 理 完 成 工 商 变更登记手续 在集体产权量化到村民个人及集体企业改制完毕后，协助完成全套工商变更登记手续。 服务方式： 主要采取以下方式提供法律服务： ）“驻场式” 服务。在农村集体产权制度改革过程中，委派专职律师参与全程改制会议，出具相关法律意见；在清产核资及股权量化的过程中，委派专职律师驻场接受集体经 济组织及村民的法律咨询；在项目后期协助完善村集体经济 组织及村属公司的出资手续及工商变更登记手续的过程中， 委派专职律师驻场协助出具相关法律文件。 ）“全程式”服务。从前期参与农村集体产权制度改革相关会议、协助办理项目相关审批手续，到中期协助清产核资、出具法律尽职调查报告、草拟出具改革方案、协助产权界定，到后期协助改革方案的实施、完善公司治理结构、协助办理工商变更手续，项目律师提供“全程式”服务， 项目律师的服务覆盖整个项目，为改革保驾护航。 ）“全方位”服务。项目律师不仅提供：出具法律尽 职调查报告、法律意见书、改革方案、现场解答法律咨询等民商事法律服务，还协助村集体妥善处理行政法律事务，对改制过程中的信息公开、信访等事项提供全程服务，避免引发行政复议、行政诉讼等纠纷，维护项目进展的稳定性。 服务内容： 具体提供以下法律服务： ）解答项目过程中所涉及的法律问题，包括但不限于集体产权界定、集体经济组织成员界定、确定股份量化分配方式、重大资产处置、集体企业人员安置等在法律和政策方面的可行性问题以及实质条件等方面的问题。 ）指导集体经济组织成立村清产核资工作机构， 对村集体经济组织所有各类资产进行全面清理核实，摸清家 底，依法界定所有权归属关系，确定各村集体经济组织资产总额。 ）对项目可能涉及集体经济组织、集体资产、集体 经济组织成员、债权债务的法律状态及相关问题进行尽职调查并出具尽职调查报告。 ）协助村集体对集体资产进行界定和确认。对原属 于村民委员会名下所属的资产依法进行评估后，根据资产性质通过适当方式划归到集体经济组织名下。 ）协助村集体对集体经济组织成员进行界定和确认。 协助村集体设立专门工作机构，按照设定的人员认定截点， 对本村集体经济组织成员情况进行详细统计登记，为下一步各村集体资产量化分配打下坚实基础。 ）协助村集体对非集体经济组织成员和集体经济组织成员进行界定和确认，保证村集体经济组织成员能够享受本次改制的成果。 ）协助村集体对集体经济组织的股权结构进行梳理和确认。村集体经济组