四、事中事后监督管理制度.docx

- - 四、事中事后监督管理制度 1、对乡镇及相关部门减排工作事项监管。 2、饮用水源环境安全事项监管。 3、建设项目环境影响评价文件审批事项监管。 4、排污许可证事项监管。 5、规范案件查处。 对乡镇及相关部门减排工作事项监管 单位名称：巨鹿县环境保护局（公章） 为减少主要污染物排放总量、加快建设资源节约型和环境友好型社会， 加强减排目标责任评价考核， 保证我县节能减排目标实现， 现制定如下监管制度： 一、监督检查对象 乡镇人民政府及相关部门二、监督检查内容和指标(一)监督检查内容 完成年度污染减排工作实施意见中的工作任务，主要包括： （ 1）减排工程是否按期完成 （ 2）企业环保治理设施是否正常运行 （ 3）辖区内煤耗控制是否符合年度减排要求 （ 4）辖区内造纸产量控制是否符合年度减排要求 （二）督查检查指标 1、日常巡查：每月不少于 1 次，每次巡查不少于 2 家减排单位或者 2 个乡镇（街道）。 2、专项督查：每年不少于 1 次，抽查面不少于 10%。 3、全面检查：每年组合字 1 次，抽查面不少于 20%。 上述指标与上级下达监督检查指标不一致的，以上级下达的指标为准。三、监督检查方式 （一）减排半年度检查：通过资料审查和现场检查等方式，对上半年减排工程项目完成情况进行考核。 （二）减排年度检查：通过资料审查和现场检查等方式，对全年减排工 程项目完成情况、煤耗控制、造纸产量控制等指标进行考核。 （三）五年减排检查：通过资料审查和现场检查等方式，对 “十二五 ”期间减排工程项目完成情况、辖区环境质量改善情况进行考核。 四、监督检查措施 （ 1）确定乡镇人民政府及相关部门年度减排工作任务及五年减排计划任务。 （ 2）综合国家核查对各单位辖区减排工程进行半年和年度减排核查。 （ 3）配合国家开展日常核查和每半年定期核查。 （ 4）对发现的问题进行通报、督查。五、监督检查程序 （ 1）每月初审查并确定对乡镇人民政府及相关部门的减排工程年度计划。 （ 2）每年结合国家核查对乡镇人民政府及相关部门的减排工程进行上、下半年各一次核查。 （ 3）对年度减排工程未完成或核查中发现的问题进行通报。 六、监督检查处理 （ 1）考核机制。 将污染减排作为乡镇和部门领导干部综合考核评价的一项重要内容，实行问责制和 “一票否决 ”制。 （ 2）奖励机制。 污染减排任务的完成情况与县财政对乡镇的生态补偿和 生态环保专项资金安排、各类评优创先考核、建设项目审批挂钩。 （ 3）惩罚机制。 对减排工程未按时间要求完成、 减排工程建设和运行未按要求执行的乡镇和部门进行通报、挂牌督办，并实行区域限批。 饮用水源环境事项监管 单位名称：巨鹿县环境保护局（公章） 为加强巨鹿县饮用水源保护，保障饮用水安全，维护人民群众生命安全 和健康，根据《中华人民共和国水法》 、《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律、法规规定开展水水源监管工作。特制定如下监管制度： 一、监督检查对象 用于巨鹿县集中式供水的地下水水源，及可能影响饮用水源水质的污染物排放单位或个人。 二、监督检查内容和指标 （一）监督检查内容 1、开展对饮用水源水质监测工作 2、开展对饮用水源保护区及相关流域、 区域污染物排放情况的监督检查。保护区内的各类标识、 标牌机警示标志等设施完善情况， 饮用水源保护区的应急预案落实情况， 是否存在非法新建、 改建、扩建影响饮用水源的建设项目等。 （二）监督检查指标 1、日常巡查： 每月不少于 1 次，每次巡查不少于 1 个饮用水保护流域或者 3 家区域内企业 .。 2、专项督查：每年不少于 2 次，抽查面不少于 30%。 3、定期监测： 集中式饮用水水源每月监测 1 次，其他饮用水水源监测一年两次。 上述指标与上级下达的监督检查指标不一致的，以上级下的监督检查指 标为准。 （三）、监督检查方式呢 通过现场检查、定期巡查、定期监测、饮用水源执法专项检查、群众来信来访和举报等方式开展饮用水源的监管工作。 1、现场检查辖区内饮用水源， 全面掌握涉及饮用水源安全的排污企业和建设项目，机器污染治理设施运行情况、污染物排放情况等。 2、通过查阅排污企业和建设项目的台帐资料、 在线监控、 听取汇报等方式进行检查。 3、对专项执法中发现存在的问题的企业提出整改意见， 尤其是涉及饮用水源水质安全的重污染企业， 要实行限期督办， 确保整治到位。 对存在的环境违法行为的一律立案查处。 4、定期开展饮用水水质监测。四、|监督检查措施 执法人员在履行监督检查职责时，可以采取下列措施： （一）要求被检查单位和个人说明情况、提供有关文件、证照、资料或者查阅、复制有关资料。 （二）责令被检查单位或个人停止违法排污的行为，履行发定义务。 （三）检查企业排放污染物许可证情况。 （四）对饮用水水源