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如何规范就业资金管理发挥其促进就业积极作用的几点探讨 摘要：随着我国社会不断推陈出新，人们对就业相关领域愈加关注与重视。在就业工作中，就业专项资金能起到良好的助推作用，对于就业来说，具有积极的功能作用。但是纵观当前的就业专项资金的发展现状，部分地区存在严重的资金使用违规情况，使资金没有充分发挥使用效率。只有开展良好的就业资金管理工作，才能实现促进就业的积极目的。鉴于此，本文主要以就业资金管理为视角，对如何规范使用，才能发挥积极作用展开一系列的探讨，旨在为广大相关同仁提供借鉴与帮助，以期为我国社会就业领域添砖加瓦。 我国社会正呈现出日新月异的发展变革，促使就业领域也随之发生了不小的变化。我国政府针对就业情况，颁布实施了《就业促进法》，健全了积极的促进就业政策，广集各种力量、深度挖掘各种渠道，将就业资金筹集速度大大提升，这也为拓展就业范围、帮助社会实现稳健运行，提供了重要的力量。但是，如何将就业资金的使用效率最大化、如何更好的贯彻落实就业政策，已经成为了目前广大社会学者重点关注的社会问题。笔者针对如何规范就业资金管理，发挥其促进就业积极作用略有拙见，就此文章展开讨论。一、就业资金使用管理的主要做法（一）加大地方财政投入资金力度各级地区在开展就业资金相关工作时，可在每年的财政编制预算中，参照资金比例向就业领域划分一定补贴资金，配合上级政府下拨的资金联合应用。其次，可为地方财政创设“网上申报拨付”平台，利用横向交叉、纵向分级方法，扩大地方财政的资金投入，并要求工作人员按照制度规定，完善业务流程。（二）组建实地跟踪科室就业资金管理机构可制定相关人员，组建实地跟踪科室，进一步加强管理就业资金发放情况。发挥人社机构政治力量，与地方纪委、财政局等相关政府机构，形成联合检查跟踪科室，指派专人走入实地，检查补贴申请人的项目以及实际就业情况。以此保障申请项目的真实性，规避骗取就业资金的事情发生。二、就业资金使用管理存在的问题（一）过分注重资金安全导致发放速度慢尽管我国政府已经实施了相应的措施，针对就业资金的使用情况，加大了管理力度。但是纵观当前形势，部分地区在执行相关政策时，没有形成良好的执行体系，使政策落实成果不十分到位。再加上过度追求资金的使用安全性，使得就业资金实时发放过程中，存在了等待周期长、下放速度过慢等情况，严重约束了就业资金的使用效率。（二）受惠面比政策规定窄经过相关调查研究表明，我国大部分地区在安排2018年—2019年间的就业资金时，仅仅设置了3-5个项目，并且将补贴项目都利用在公益性岗位、职业培训、政府购岗等项目内容上，严重局限了群众就业受惠面，与政策要求规定的内容相差甚远。其次，部分地区在开展科技领域项目，以及惠民项目时，没有按照政策要求执行，甚至还有部分地区一直没有开展相应的项目，虽然设立了各种资金补助项目，但尚未建设与之相符的规范制度，导致政策无法充分实现成效。三、提高就业资金的使用规范的措施（一）明确资金支出范围只有从思想上重视就业资金管理工作才能切实提升管理工作的实际成效。因此，人社部门全面贯彻落实党和国家的相关政策，真正认识到就业资金管理对国计民生的重要作用及极强就业资金管理的必要性，转变传统的就业资金管理理念，树立为人民服务的工作理念，重新定位与明确就业资金管理工作的发展方向，为就业资金管理工作的发展奠定坚实的思想基础。人社机构在划分就业资金项目投放比例时，首先要深入了解当前的就业形势，区分重点补贴项目，进一步明确就业资金的支出范围，加强重点安排能促进就业作用的项目资金，将就业资金“用在刀刃上”，以此提升就业资金的使用效率。经过长期的研究观察可以看出，当前就业资金补贴大部分集中在培训、社保、创业等项目上，这些补贴项目也是促进就业与创业的最关键途径。鉴于此，在明确就业资金支出范围时，应重点强调这部分项目，做到重点安排、科学应用。如此一来，才能保证就业资金“用足用活”，还能将每项就业资金的应用优势充分体现出现，促使就业资金更好的实现促进就业的功能作用。例如，加大安排培训补贴，能使就业人员具备扎实的专业技能、专业知识与较强的职业道德；加大安排社保补贴，能利用资金的支持，鼓励社会人员积极创业，做到全面覆盖、扩展惠民面；加大安排创业补贴，能为自主创业人员提供良好的创业平台，利用帮扶创业，实现带动失业人员灵活就业；加大安排见习补贴，能为大学生提供更多的就业机会，加速就业发展形势。这样一来，就使得每项就业资金都在合理使用过程中，发挥自身的积极作用。下表是我国2015年-2019年，全国就业困难人员的数据统计。随着我国人口的不断扩大，再加上老龄化人口愈加增多，由数据表可以看出我国近年来的就业困难人员正不断朝向上涨的趋势发展，且就业困难人数众多。一旦就业资金应用不合理，就