2021年白斌立法法修订对于司法考试的影响.docVIP

一、中华人民共和国立法原则：法治、民主与科学。 1、合宪性和合法性原则：立法应当遵循宪法基本原则，以宪法为根据；依照法定权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制统一和尊严。 2、实事求是、从实际出发原则：立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革规定，科学合理地规定公民、法人和其她组织权利与义务、国家机关权力与责任。 3、民主立法原则：立法应当体现人民意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过各种途径参加立法活动。 4、原则性与灵活性相结合原则：立法中要恰当解决各种关系，注意各方面平衡，应高度注重立法技术、办法，提高立法质量。 【新增】明确性、可行性原则：法律规范应当明确、详细，具备针对性和可执行性；法律应当明确规定施行日期； 【新增】立法筹划性 （1）全国人大常委会通过立法规划、年度立法筹划等形式，加强对立法工作统筹安排。常委会工作机构负责编制立法规划、拟订年度立法筹划，由委员长会议通过并向社会发布。 （2）国务院法制机构应当依照国家总体工作布置拟订国务院年度立法筹划，报国务院审批。国务院年度立法筹划中法律项目应当与全国人民代表大会常务委员会立法规划和年度立法筹划相衔接。 ? 二、规范性法文献对比 ? 发布主体 名称 刊登【改动考点】 法律 国家主席订立主席令予以发布 以法律、决策、决定、规定和办法等为名 《全国人大常委会公报》（原则文本）、中华人民共和国人大网和全国范畴发行报纸 行政法规 总理订立国务院令发布 【新增】关于国防建设行政法规，可以由国务院总理、中央军委主席共同订立国务院、中央军委令发布。 普通以条例、规定和办法为名，也以决定、命令为名 《国务院公报》（原则文本）、中华人民共和国政府法制信息网和全国范畴内发行报纸 省级人大制定地方性法规 大会主席团发布公示予以发布 普通采用“条例”、“规则”、“规定”、“办法”等名称 地方性法规、自治区自治条例和单行条例发布后，及时在本级人大常委会公报（原则文本）和中华人民共和国人大网、本地方人民代表大会网站以及在本行政区域范畴内发行报纸上刊载。 省级人大常委会制定地方性法规 人大常委会发布公示予以发布 设区市、自治州制定地方性法规 报经批准后，由本级人大常委会发布公示予以发布 民族自治地方自治条例和单行条例 报经批准后，分别由本级人大常委会发布公示予以发布 普通采用“条例”、“规定”、“变通规定”、“变通办法”等名称 部门规章 部门首长订立命令予以发布 ? 《国务院公报》（原则文本）或者《部门公报》（原则文本）、中华人民共和国政府法制信息网和在全国范畴内发行报纸 地方政府规章 省长、自治区主席、市长或者自治州州长订立命令予以发布 ? 本级《人民政府公报》（原则文本）、中华人民共和国政府法制信息网和在本行政区域范畴内发行报纸 ? 三、法律保存 （一）法律保存范畴 【有关法条·《立法法》】 第八条??下列事项只能制定法律：国家主权事项；各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院产生、组织和职权；民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；犯罪和刑罚；对公民政治权利剥夺、限制人身自由强制办法和惩罚；税种设立、税率拟定和税收征收管理等税收基本制度；对非国有财产征收、征用；民事基本制度；基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸基本制度；诉讼和仲裁制度；必要由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律其她事项。 第九条　本法第八条规定事项尚未制定法律，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以依照实际需要，对其中某些事项先制定行政法规，但是关于犯罪和刑罚、对公民政治权利剥夺和限制人身自由强制办法和惩罚、司法制度等事项除外。 （二）对于法律保存事项授权规范 1、授权决定 （1）明确性原则 应当明确授权目、事项、范畴、期限以及被授权机关实行授权决定应当遵循原则等 （2）期限 不得超过五年，但是授权决定另有规定除外 （3）附带规定 ①被授权机关应当严格按照授权决定行使被授予权力。 ②禁止转授权：被授权机关不得将被授予权力转授给其她机关。 ③被授权机关应当在授权期限届满半年此前，向授权机关报告授权决定实行状况，并提出与否需要制定关于法律意见；需要继续授权，可以提出有关意见，由全国人大及其常委会决定。 ? 2、法律转化工作 （1）授权立法事项，通过实践检查，制定法律条件成熟时，由全国人大及其常委会及时制定法律。 （2）法律制定后，相应立法事项授权终结。 ? （三）对于行政管理等领域特定事项授权规范 全国人大及其常委会可以依照改革发展需要，决定就行政管理等领域特定事项授权在一定期限内在某些地方暂时调节或者暂时停止合用法律某些规定。 ? 四、法律制定程序变化 （一）全国人大立法程序之提案 如提案是在人大闭会期间提出，则可以先向常委会提出，经常委会会议依照