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? ? ? 摘要:基于西部地区H县的调查发现,基层教育行政部门在师资队伍管理中存在权力越位、缺位现象,突出表现在教师招考录用、轮岗交流等方面人事权的越位,教师考核评价中的权力滥用,以及教师日常管理中的行政执法责任缺位。基层教育行政部门权利的行使缺乏对教育自身规律的观照,导致教师压力增大,幸福感、职业认同感降低,教师教学主体地位、学校实际办学自主权丧失,学校办学失范行为得不到纠正,县域内教育发展模式僵化,应试之风盛行。基于此,基层教育行政部门要强化教育治理和服务意识,树立“有限权力”和“权责统一”理念,规范教育行政权的边界,建立以过程改进为导向和以激励为主的教师考核评价制度,规范权力行使中的越位
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