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（培训体系）农民工培训大 会发言 整合资源，完善机制，切实加大农民培训力度 政协宿州市委员会 2011 年 4 月日 加强对农民的教育培训，对提高农民的科技文化素质、 促进农村劳动力向非农产业转移具有重大意义。国家对农民 工培训的投入力度逐年增大，培训的覆盖面也逐年增广。仅 以宿州市为例，2003 年以来，全市共培训农民 39.1 万人， 造就了壹支技能型的人力资源队伍，形成了“埇桥缝纫工”、 “萧县防腐工”等全国知名的劳务品牌。可是，农民工培训 是壹项复杂而艰难的工作，于实际操作过程中遇到了许多困 难和问题，急需加以研究解决。 壹、农民教育培训的现状和问题 从农民工的整体来见，对文化知识和工作技能有着强烈 的渴求和迫切的愿望，但对参加培训积极性不高，导致培训 效果且不理想。主要原因有以下几个方面： （壹）现有的培训机构和培训设施分布不合理，覆盖面狭窄， 不方便农民参加培训 目前绝大部分培训机构集中于城区，镇、村壹级基本是空白， 农民如果要参加培训就必须要到城区，这就增加了交通、食 宿等费用，而且仍误时误工，于很大程度上影响农民参加培 训的积极性。 （二）培训课程设置和农民转移就业实际需求脱切，不能让 受训者见到立竿见影的效果 由于培训资金短缺、培训条件不完善、对市场信息把握不准 确等多方面原因，培训机构的培训内容和农民的需求有较大 差距。当前大多数培训均集中于计算机、电焊工、厨师、美 容美发等专业，培训项目和培训时间均根据培训经费来制定， 短期培训很难让生手熟练深入掌握壹门技术，中长期培训又 无疑增大培训费用，致使参加过职业培训的农民普遍感觉培 训内容用不上，或是深入程度不够。 （三）农民培训工作政出多门，难以形成工作合力 农民培训倍受政府的关注，各部门也均相继推出和之关联的 各种培训项目，如人社、农业、移民、建设、扶贫、共青团、 妇联等部门均从各自的业务出发，开展了针对农民工的学历 教育、实用技术培训和职业技能培训等。但各部门之间条块 分割，各自为政，缺乏必要的统壹、协调和衔接，没有充分 整合资源优势，不能形成合力，造成重复培训，为培训而培 训，为完成任务而培训，为应付检查而培训，使培训和农民 转移就业严重脱节。 （四）培训经费短缺、落实难度大，严重影响培训质量 目前农民技能培训经费来源有三种途径：即农民工自己 掏壹点；企业出壹点；政府补贴壹点。现实中农民没有承担 费用的能力和热情，而企业又没有承担费用的意愿，所以农 民培训主要是政府于买单，有些地方为了提高农民工积极性， 更好的完成培训任务，仍给参训人员补贴交通、食宿等费用， 真正用于培训学习上所剩无几，培训内容严重“缩水”。 二、切实做好农民工培训工作的对策及建议 统计显示，我国农村有 1.5 亿富余劳动力，每年的新增 农村劳动力高达 600 万之众。进壹步做好农民教育培训工作， 是推动新农村建设和工业化、城镇化、现代化进程，提高农 民转移就业能力的迫切需要。壹定要抓住当前农业和农村经 济加快发展的良好契机，进壹步建立健全面向农村农民的职 业教育培训制度，建立统壹规范的人力资源市场，切实有效 地推进农村富余劳动力转移就业。 （壹）强化领导、形成合力、整合资源 各级政府部门要充分认识加强农民工培训工作的重要性和紧 迫性，大力整合现有资源，发挥各自优势，理顺关系，明确 由人力社保部门牵头，负责整个农民工培训工作的统壹规划、 协调、组织和管理，避免政出多门，互相扯皮的现象，建立 壹个组织、法规政策、投入、师资、资源“五到位”的、社 会广泛参和的新型农民培训机制，将农民技能培训真正纳入 “有领导、有机构、有秩序、有场地、有内容、有特色、出 实效”的正常运行的机制中。要利用于乡镇、村设立社保工 作机构，加强乡镇、村壹级培训基地建设，逐步形成政府统 筹、行业组织、多方参和、整体推进，重点依托各类培训机 构和用人单位开展培训的工作局面，推动农村富余劳动力合 理、有序转移。 （二）加强信息引导，完善信息服务 造成培训和就业脱节的根本原因，是缺乏及时、有效的用工 信息。所以，就业机构应建立用工信息库，实现市、县、镇、 村级联网，加强人力资源市场需求信息、工资价位分析、预 测和发布，将市内外用工需求及时向农民发布，使农民方便 了解市场需求信息，且根据自身条件和意愿，有选择地参加