工伤类行政诉讼案例解读及分析课件.pptVIP

工伤类行政诉讼案例解读与分析 讨论内容目录 一 受案范围案例 二 司法实体审查案例 一 受案范围案例：最高法院指导案例 69 号 王明德诉乐山市人力资源和社会保障局工伤认定案 （ 2016 年 9 月 19 日发布） 基本案情： 当事人：原告王明德；被告乐山市人力资源和社会保障局 1. 伤害事故基本情况： 原告王明德系王雷兵之父。王雷兵是四川嘉宝资产管理集团有限公司峨眉山分公 司职工。 2013 年 3 月 18 日，王雷兵因交通事故死亡。由于 王雷兵驾驶摩托车倒地翻覆 的原因无法查实 ，四川省峨眉山市 公安局交警大队 于同年 4 月 1 日 依据《道路交通事 故处理程序规定》第五十条 的规定， 作出乐公交认定〔 2013 〕第 00035 号《道路交 通事故证明》 。该《道路交通事故证明》 载明： 2013 年 3 月 18 日，王雷兵驾驶无牌 “卡迪王”二轮摩托车由峨眉山市大转盘至小转盘方向行驶。 1 时 20 分许，当该车行 至省道 S306 线 29.3KM 处驶入道路右侧与隔离带边缘相擦挂，翻覆于隔离带内，造 成车辆受损、王雷兵当场死亡的交通事故 。 基本案情： 2. 工伤认定基本情况： 2013 年 4 月 10 日，第三人四川嘉宝资产管理集团有限公司峨眉山分公司就其 职工王雷兵因交通事故死亡，向被告乐山市人力资源和社会保障局申请工伤认 定，并 同时提交了峨眉山市公安局交警大队所作的《道路交通事故证明》等证 据 。 被告以公安机关交通管理部门尚未对本案事故作出交通事故认定书为由， 于当日作出乐人社工时〔 2013 〕 05 号（峨眉山市）《工伤认定时限中止通知书》 （以下简称《中止通知》），并向原告和第三人送达 。 2013 年 6 月 24 日，原告通过国内特快专递邮件方式，向被告 提交了《恢复 工伤认定申请书》，要求被告恢复对王雷兵的工伤认定。 因 被告未恢复对王雷 兵工伤认定程序，原告遂于同年 7 月 30 日向法院提起行政诉讼，请求判决撤销 被告作出的《中止通知》 。 案情梳理： 1. 原告之子王雷兵因交通事故死亡， 驾驶摩托车倒地翻覆的原因无法查实 ； 2. 公安局交警大队依据《道路交通事故处理程序规定》第五十条的规定， 作出 《道路交通事故证明 》； 3. 《道路交通事故证明》中仅载明事故经过、摩托车翻覆原因（与隔离带边缘 相擦挂）、事故结果（王雷兵当场死亡）， 并未出具《交通事故责任认定书 》，即 交通事故责任公安部门未予明确认定； 4. 死者公司向人社部门申请工伤认定， 并提交了《道路交通事故证明》等证据 ； 5. 人社部门以公安机关交通管理部门尚未对本案事故作出交通事故认定书为由， 于当日 作出《工伤认定时限中止通知书》 （以下简称《中止通知》），并向原告和 第三人送达； 6. 后，原告向被告提交《恢复工伤认定申请书》，要求恢复工伤认定； 7. 因被告未恢复工伤认定程序，原告遂向法院提起行政诉讼， 请求判决撤销被 告作出的《中止通知》 。 法院裁判： 四川省乐山市市中区人民法院于 2013 年 9 月 25 日作出（ 2013 ）乐中行初字第 36 号判决， 撤销被告乐山市人力资源和社会保障局于 2013 年 4 月 10 日作出的乐人社 工时〔 2013 〕 05 号《中止通知》 。 一审宣判后，乐山市人力资源和社会保障局提起了上诉。 乐山市中级人民法院二审审理过程中，乐山市人力资源和社会保障局递交撤回 上诉申请书。乐山市中级人民法院经审查认为，上诉人自愿申请撤回上诉，属其真 实意思表示，符合法律规定，遂裁定准许乐山市人力资源和社会保障局撤回上诉。 一审判决已发生法律效力。 法院认为，本案争议的焦点有两个： 一是《中止通知》是否属于可诉行政行为； 二是《中止通知》是否应当予以撤销。 裁判理由： 一、关于《中止通知》是否属于可诉行政行为问题 法院认为，被告作出《中止通知》，属于工伤认定程序中的程序性行政行为，如果该程序性行政行为 具有终局性， 对相对人权利义务产生实质影响，并且无法通过提起针对相关的实体性行政行为的诉讼获得 救济的，则属于可诉行