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公共專業聯盟 就西九文化區建議發展圖則的立場書 引言 1. 公共專業聯盟一直關注西九文化區的發展，在 2007 年底發表了《人文西 九─對西九龍文娛藝術區發展規劃的研究報告》 ，從發展理念及規劃準則 方面提出了多方面的建議。本智庫在去年 12 月發表了《西九文娛藝術區 第二階段諮詢的回應》 ，根據前述報告建議的理想規劃準則，分析了三個 規劃團隊的規劃概念圖，及指出三者的優劣。本智庫在建議書內更點出了 政府的隱蔽議程，及從宏觀的角度提出了具體建議，俾使西九文化區更添 1 活力，更多姿多彩。 2. 西九管理局現進行第三階段公共參與活動，諮詢市民對《 （西九文化區） 擬議圖則圖則》 的意見。雖然有關圖則已吸納了本智庫前述兩份建議書若 干意見，但在具體細節安排上，仍有不少可茲改善的地方，現詳列如後： 堅持專業領導 3. 西九文化區的設立旨在推動本港藝術文化的發展 ，其重要性與獨特性無容 置疑，若要成功，絕不可由外行領導內行，必須堅持專業領導。近期西九 行政總裁連納智在接受傳媒訪問時表示： 「…… （西九文化區內）六成面 積的藝術設施由西九管理局控制 ，四成面積分別是住宅和辦公室則由政府 2 管轄， …… 」 雖然有關事例主要用以支持他滿意西九多元社區規劃的想 法，但顯然與西九管理局可以主導園區規劃發展的公眾印象不相符。 4. 有關言論使人憂慮特區政府可能直接介入或以間接手段影響西九文化區 的發展。必須指出的是，社會輿論對園區過度商業化的憂慮始終揮之不 去，原因是區內商業及住宅用地如何發展由政府操控。為了鞏固西九文化 區的發展以藝術文化主導，及減少政治因素的干擾，特區政府須從實質運 作及公共印象兩方面着手 ，確立由專業及業界人士領導西九文化區的規劃 及發展工作。 擺脫「自負盈虧」財政緊箍咒 5. 近年建築價格飆升，可能使西九文化區超支 40 億元，不但嚴重影響西九 1 前述報告及立場書可到本智庫網頁 .hk/research 瀏覽。 2 連納智：讓人性化西九進行到底 （人物專訪），《信報財經新聞》 ， 2011 年 10 月 10 日。 文化區的財政穩健程度，更可能進一步打擊園區的文化氛圍。問題的關鍵 在於西九文化區管理局受制於「自負盈虧」原則，為了創收，可能要增加 商業元素，使園區變得更商業化。 6. 必須指出的是，現時向公眾諮詢的 《擬議發展圖則》雖然距離最佳規劃標 準尚遠，但也有可取之處。統計資料顯示，最高可建住宅樓面面積其實只 有 136300平方米，約為總可建樓面面積的百分之十八點三，低於百分之 二十的最高限額。西九管理當局沒有盡用可建樓面面積發展地產，自然叫 令人感到欣慰。跟數年前西九核心文化藝術設施諮詢委員會的建議比較， 《擬議發展圖則》把藝術文化設施佔樓面面積的比例由百分之三十六提升 3 至最多可達到四成，是另一可喜現象。 7. 可是，上述改進能否保得住，實屬言之尚早，因為財政壓力隨時可能導致 樓面面積分配出現大倒退 。西九管理當局在探討增加未來收入時便提及增 加餐飲娛樂設施，而這正是眾多關心西九文化區人士所不願見到的。為 此，本智庫鄭重呼籲特區政府應珍惜西九文化區的文化氛圍，認真考慮注 資