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对贵州旅游业“后发赶超”现象的调查 报告 贵 州 旅 游 业 的 “ 后 发 赶 超 ” 是 近 年 旅 游 业 发 展 中 一 个 正 在 形 成 的 现 象 。 国 家 旅 游 局 重 点 扶 持 贵 州 旅 游 业 ， 同 时 重 点 关 注 研 究 贵 州 旅 游 业 发 展 过 程 ， 共 同 研 究 贵 州 旅 游 业 在 经 济 社 会 发 展 中 的 准 确 位 置 ， 共 同 研 究 贵 州 旅 游 业 的 战 略 层 面 ， 共 同 研 究 贵州 旅游 业突 破发 展 的探 索。 2006 年以 来， 国家 旅游 局局 领导 八 年 连 续 跟 踪 参 加 贵 州 旅 发 大 会 ， 不 断 深 入 探 讨 贵 州 旅 游 业 发 展中 的进 程和 问题 。 2006 年 2 月， 邵琪 伟局 长到 贵州 进行 全面 调 研 并 参 加 全 省 旅 游 工 作 会 议 ， 第 一 次 全 面 研 究 了 贵 州 发 展 旅 游业 的条 件， 对当 时 的战 略、 路径 进行 了 肯定 。 2012 年 4 月， 邵 局 长 再 一 次 到 贵 州 调 研 旅 游 业 发 展 并 参 加 第 七 届 贵 州 旅 游 产 业 发 展 大 会 ， 重 点 肯 定 了 贵 州 以 “ 旅 发 大 会 ” 作 为 促 进 旅 游 业 发展 的工 作方 式，提 出贵 州是 我国 西部 地 区旅 游业“后 发赶 超” 的典 范。 在 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 中 ， 贵 州 省 提 出 希 望 国 家 旅 游 局 深 入 调 查 研 究 ， 帮 助 总 结 归 纳 贵 州 旅 游 业 快 速 发 展 的 经 验 。 国 家旅 游局 组织 力量 对 贵州 旅游 业进 行了 专 题研 究。8 月 17-20 日， 杜 一 力 副 局 长 和 高 舜 礼 、 曾 博 伟 参 加 第 八 届 贵 州 旅 游 产 业 发 展 大 会 ， 同 贵 州 旅 游 局 的 同 志 进 行 了 较 深 入 的 专 题 座 谈 ， 并 对 贵 阳 、 六 盘 水 、 毕 节 、 安 顺 进 行 了 实 地 调 研 。 此 后 ， 调 研 组 历 时 三个 月研 究分 析了 贵 州旅 游业 二十 多年 的 发展 历程 、重 大事 件， 研 究 了 主 要 党 政 领 导 的 讲 话 、 文 件 和 旅 游 业 发 展 过 程 中 出 台 的 相 关 政 策 ， 对 一 百 多 万 字 的 文 献 资 料 进 行 了 梳 理 ， 并 对 贵 州 地 市 发 展 旅 游 业 的 主 要 案 例 进 行 了 分 析 ， 形 成 了 对 贵 州 旅 游 业 发 展 调 研 报 告 初 稿 。 贵 州 省 旅 游 局 组 织 力 量 对 调 研 报 告 的 主 要 观 点进 行了 讨论 ，提 出 了反 馈意 见。 12 月 ，调 研组 再赴 贵州 ，与 旅游 局和 部分 地市 领 导进 行座 谈， 矫正 和 完善 了相 关观 点。 调研 组认 为： 从 2006 年 以来 ，贵 州旅 游业 持续 高速 发 展， 收入 增长 速度 超过 全 国增 速 10 个百 分点 以上 ，旅 游产 品形 象日 益 鲜 明 ， 旅 游 美 誉 度 正 在 上 升 ， 全 社 会 推 动 旅 游 业 发 展 的 共 识 已 经 形 成 。 贵 州 最 突 出 的 发 展 理 念 是 ： “ 保 护 一 方 山 水 ， 传 承 一 方 文 化 ， 促 进 一 方 经 济 ， 造 福 一 方 百 姓 ， 推 动 一 方 发 展 ” ； 最 大 的 发 展 成 果 是 ： 基 本 实 现 了 旅 游 资 源 保 护 与 旅 游 业 发 展 的 协 调 推 进 ； 最 有 效 的 工 作 平 台 是 ： 形 成 了 以 旅 发 大 会 为 典 型 方 式 的 统 筹 领 导 旅 游 业 发 展 的 工 作 载 体 ， 呈 现 出 “ 后 发 赶 超 ” 的 明 显 态 势 。 通 过 研 究 ， 我 们 认 为 ， 贵 州 旅 游 业 “ 后 发 赶 超 ” 的 经 验 集 中 体 现 在 ： 这 种 “ 赶 超 ” 是 市 场 经 济 不 发 达 地 区 在 政 府 引 领 下 自 觉 地 、 有 意 识 地 赶 超 ， 不 是 随 着 市 场 经 济 发 育 成 熟 后 自 发 形 成 的 快 速 发 展 ； 是 在 深 入 分 析 贵 州 发 展 优 势 劣 势 基 础 上 的 赶 超 ， 不 是 盲 目 、 脱 离 实 际 的 大 干 快 上 ； 是 以 可 持 续 发 展 为 前 提 的 赶 超 ， 不 是 破 坏 式 、 不 留 后 路 的 蛮 干 ；