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扩大高等教育规模的社会经济效应 扩大高等教育规模的社会经济效应 中国教育报 1999年09期 高等教育发展战略的重大调整 高等教育规模与发展速度是高等教育发展战略当中的一个重要问题。围绕着高等教育规模大小、速度快慢，适度发展还是大力发展，社会各界颇有争议，教育系统的讨论也一直没有间断。国家关于高等教育的发展方针及政策选择随着改革和发展，以及认识的逐步深化，由适度发展、稳步发展到积极稳步发展，再到扩大规模、积极发展，经历了一个不同寻常的演变过程，第三次全国教育工作会议对高等教育的发展方针作出了重大决策。《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》提出：扩大高等教育的规模，“通过多种形式积极发展高等教育，到2021年，我国同龄人口的高等教育入学率要从现在的百分之九提高到百分之十五左右。”这一重大的战略性调整，对于教育自身的改革与发展自不待言，对于国家社会经济发展将产生全局性的重大而深远的影响。而且对于当前缓解社会经济生活中的矛盾，扩大有效需求，刺激经济增长也会产生立竿见影的效果。无论在全局和局部意义上，还是长远和当前的意义上，这一重要决策都是利国利民的好事。 社会经济发展的内在要求 我们正处于一个新的历史转折时期，世界正在发生深刻变化。科学技术迅猛发展，知识经济初见端倪，国际竞争越来越归结为以知识创新、技术创新为核心的人才竞争。人类依靠自然资源和大量活劳动投入追求经济增长的时代将成为历史。经济发展越来越转向主要依靠科学技术进步和劳动者素质的提高。科教兴国是历史的必然和知识经济时代的本质特征。当此发展的关键时刻，正是国家用人之际。我们从来没有像今天这样感到人才的宝贵和人才问题的紧迫。邓小平同志在评价中共中央关于经济体制改革的决定时，曾出人意料地指出过，在这个决定中，他最关心的，认为最重要的是第九条，即人才问题。现在想来，意义更觉深远。在知识经济时代，科学技术是第一生产力，人才是第一位重要的生产要素。人才之于知识经济，有如土地之于农业经济，资本之于工业经济。马克思说：“劳动是财富之父，土地是财富之母”。今天应当加上一条诠释：“知识劳动是财富之源”。以人力资本理论为主导的教育经济学的重要贡献就是论证人力资本投资具有巨大的经济张力，人才资本的积累是经济增长的重要源泉。世界经济的发展尤其是日本、德国的战后重建和高速发展以及当今世界的发展格局是有力的佐证。在以知识为基础的时代，谁拥有人才，谁就拥有优势；谁拥有人才高地，谁就站在科学技术的制高点和社会经济发展的制高点。对美国和北约的野蛮行径愤怒之余，我们空前强烈地意识到加快发展、增强国力的紧迫性，更加强烈地感受到培养人才、发展科学技术的紧迫性，更加深刻地认识到大学的历史使命。扩大高等教育规模，加速培养创新人才和专业人才的任务十分紧迫地提上重要日程，这是我国社会经济发展的内在需求。 ——构建国家创新体系，发展知识经济，需要培养造就一大批高层次的创新人才。创新是国家和民族的灵魂。知识创新、技术创新以及制度创新需要高素质创造性人才。他们应当具有创新精神和创新能力，能够在其前沿领域不断创新，不断赶超国际领先水平，对于社会经济发展和人类生活产生重要影响。高等学校是国家创新体系的基石和中心，是创新人才的摇篮，同时也是知识创新的动力源。高校在知识创新方面的优势和活力，不仅在于它拥有雄厚的师资和研究力量，还在于它有众多思想活跃的大学生，使大学平添一种生气和创新活力。人才济济，多学科综合的优势，学研产相结合的优势，教学相长的优势，这是高校得天独厚的地方，是高校在知识创新中不竭的动力源泉。 ——经济转型和产业结构、技术结构的调整更新；要求迅速培养大批专业人才和熟练劳动者。我国经济发展水平正在由低收入国家向下中等收入国家发展。随着经济转型和产业结构的调整，劳动力资源配置结构也将发生显著而深刻的变化。农业现代化速度加快，第一产业将更多采用新技术并游离出大量剩余劳动力；第二产业中高文化素质的劳动力的比重将异乎寻常地迅速提高；第三产业也将逐渐增加智力密集型经济和高素质的劳动力的比重。社会对高素质劳动者客观上存在着急剧扩大的需求。 ——社会主义市场经济的发展、社会主义民主、法制和精神文明的建设，需要大批具有良好素质和专业知识、技能，善于决策和管理运作的各类专业人才。我国正处于经济转轨的过程之中，从宏观决策、宏观调控、经济监督、市场运行，到企业经营管理，每一层次上都缺乏一批懂得市场经济，在市场经济中运作自如的专业人才，迫切需要更多的企业家人才。这些专业人才是中国建立新经济体制的基本前提。人文社会科学方面的人才需求，也将随着社会经济发展而日益旺盛起来，这方面的人才对于一个高度文明、健康发展的现代化的社会主义法制国家是须臾不可或缺的。 培