9国有资产管理效益评价.pptxVIP

国有资产管理;第九章 国有资产管理效益评价 ;第一节 国有资产管理效益涵义;; 国有资产管理效益实际上是其实现国有资产管理目标的程度。国有资产管理效益是指在国有资产管理过程中所得与所费之间的对比关系 : 1．从内容上看，包括效率和效益两层含义 2．从范围上看，包括微观效益和宏观效益 3．从对象上看，包括对人和对资产的管理 4．从过程来看，包括事前、事中、事后的管理 ;二、效益管理在国有资产中的地位 ;第二节 国有资产管理效益评价指标设计指导思想 ;（二）国有资产要有效地服务于国民经济的整体效益和长远利益 ;（三）国有资产要有效地实现政府的政策目标 ;;国有资产的宏观效益：国有经济与宏观经济稳定的实证关系;;;;;;国有经济的微观效益：国有经济改革与“再国有化”的问题 ;后来按照国资委解释上述文件和所作的部署是??国有经济应对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力，包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业。其中，对于军工、石油和天然气等重要资源开发及电网、电信等基础设施领域的中央企业，国有资本应保持独资或绝对控股;对以上领域的重要子企业和民航、航运等领域的中央企业，国有资本保持绝对控股。同时，国有经济对基础性和支柱产业领域的重要骨干企业保持较强控制力，包括装备制造、汽车、电子信息、建筑、钢铁、有色金属、化工、勘察设计、科技等行业。其中，机械装备、汽车、电子信息、建筑、钢铁、有色金属行业的中央企业要成为重要骨干企业和行业排头兵企业，国有资本在其中保持绝对控股或有条件的相对控股;承担行业共性技术和科研成果转化等重要任务的科研、设计型中央企业，国有资本保持控股。 2007年通过的《反垄断法》[13]第七条却规定，“国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护”，将国有垄断企业置于《反垄断法》之外。 ;;;随着国企改革第三阶段鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效过程的推进，国有企业资产中涉及数额巨大的亏损项目核销及其它负担的包袱剥离，甚至2003年国有资产监督管理委员会成立后，提出要实现“国有资产‘保值增值’和国有企业‘做大做强’”，不断扩张国有垄断企业，其利润相关效益指标也节节攀高，但这几乎是高度垄断的结果。 2006年和2007年，中央企业利润总额的63.3%和55.1%的利润来源于中国石油、中国石化、中国海油、中国电信、中国移动、国家电网、南方电网几家垄断企业。 2001～2007年，资源性、行政性垄断企业的利润总额占全部国有企业利润总额的约70%。;资源性、行政性垄断行业国有企业利润总额及所占比例 ;;;国有经济的社会效益：国有资产效益与社会保障基金;这还并非是真正的“国企分红”;国有资产管理的自身效益：国有经济改革的绩效判断;;;;b.改革的理论成本 ;保障下岗职工与当年在岗职工有同等收入的支出;;;;国有经济的社会效益：国有垄断企业造成的国民利益损失及收入差距问题 ;国有单位部分行业职工平均工资(单位：元/人) ;;国有资产的整体效益分析;;国企八年补贴6万亿;过去多年国企帐面利润增长速度非常快，这与背后存在各种补贴因素有关。;;;;2009 年下半年以来, 我国国有及国有控股企业特别是中央企业接二连三成为地王, 土 地价格迅速上涨, 推动城市商品房价格快速上涨, 城市房地产行业成为高利润行业, 社会资金不断流入。 房地产行业盲目扩张, 也刺激了钢铁、水泥行业扩张, 遍地开的房地产、钢铁、水泥等产业不断地制造资源紧张和环境污染, 经济增长未能脱离高投资、高消耗、高污染、低效益的粗放型增长老路, 我国内部经济失衡问题日益严重。;国有企业所处的行业？;;三、我国国有资产管理效益评价指标体系 ;第三节中央企业综合绩效评价指标体系;; 企业综合绩效评价体系由财务绩效定量评价（22个财务绩效定量评价指标）和管理绩效定性评价（8个）两部分组成 . （一）财务绩效定量评价指标 财务绩效定量评价，是指对企业一定期间的盈利能力、资产质量、债务风险和经营增长四个方面进行定量对比分析和评判。 ;1、企业盈利的能力状况。净资产收益率、总资产报酬率、销售（营业）利润率、盈余现金保障倍数、成本费用利用率和资本收益率。（其中绿色的是基本指标，深蓝的是修正指标，下同） 2、企业资产质量状况。总资产周转率、应收账款周转率、不良资产比率、流动资产周转率、资产现金回收率。 3、企业债务风险状况。资产负债率、已获利息倍数、速动比率、现金流动负债比率、带息负债比率、或有负债比率。 4、企业经营增长状况。销售（营业）增长率、资本保值增值率、销售（营业）利润增长率、总资产增长率