基层纪检监察信访举报工作中存在的问题及建议.docxVIP

PAGE PAGE 1 关于做好乡镇纪检监察机关信访举报工作的几点建议 近年来，在各级党委、政府和纪委领导重视下，纪检监察信访 举报工作取得了明显成效， 但是随着社会和经济的不断发展， 各种深层次的矛盾逐渐显露出来， 影响社会稳定的因素有所增加， 群众每年来信来访数量总体处于稳中有升水平。 从近年来乡镇纪委查办的纪检信访举报件来看， 可以说是群众通过正常渠道上访与越级上 访、重复上访、多头上访、缠访并存。因此，如何做好乡镇纪检监 察机关信访举报工作，解决群众关心的热点、难点问题，是纪检监 察干部必须深思的一个问题。 一、 乡镇纪检监察机关信访 举报工作中 存在的问题 一是匿名举报信件所占比例居高不下。 从历年来受理的纪检信访举报（来信、来电、来访）来看，大多为匿名举报件。在这类信 访案件查办中， 难以得到举报人的继续帮助， 给案件的迅速查处带 来困难，直接影响了纪检立案率。 二是越级信访仍占据较高比重。 有些信访人不按程序逐级反映问题，动则越级反映、错误地认为越向级别高的领导和部门反映、 问题的解决就越快。 三是多头举报。 有些信访人为引起社会重视， 不论部门是否是 有受理调查权限， 都将所举报的问题一一投递， 这样做不但给纪检机关造成调查取证难，也不利于信访保密。 四是重复举报多。 重复举报信件在历年来受理的来信来访中都 占据一定的比率，尤以村 (居)换届选举期间为最。大有不达目的， 信访不止的趋势。 五是举报线索质量不高。 从历年来的实践看， 除少数举报的问题有可查性外， 大部份的举报线索是听到或是看到的表面现象， 或是个人猜测，没有实质性内容、线索也不清晰，导致立案查处率不 高，也增加了工作量。 六是老上访户、缠访户问题。他们不仅上访次数频繁，并且听 不进信访工作者的解释， 他们的思想上存在着大闹大解决， 小闹小解决， 不闹不解决的错误看法， 以致动则扬言上省进京或向新闻媒 体反映。妨碍了信访工作的正常开展。 七是联名信件署名人数不实。 有些信访人为了引起有关部门的 重视， 在信件中擅自将不愿或不明情况的群众的姓名签上， 以显示信访人数众多或有声势。 二、原因浅析 一是举报者怕打击报复。 在处理来信来访和信访案件的调查中我们感到，大多数举报人最担心的是遭到打击报复。相对而言，举 报人所处的地位是弱势， 而被举报人都是具有领导职务的人或是掌握一定权力的人，从而使举报人有后顾之忧。 二是处理信访方式简单。 有的党员领导干部、 工作人员对待信访群众采取拖拉， 推诿的态度， 将信访群众拒之门外或是在处理问题上方式方法简单、粗暴，脸色难看，三言两语就打发上访群众， 使信访群众无处申诉，造成信访群众越级上访等。 三是工作不透明。 有的党员领导干部、 工作人员办事透明度不够，宣传教育解释工作不到位，给群众造成“官官相护”的错觉， 群众为讨一个“说法”，因而上访。 四是以上压下。 少数领导干部， 工作人员在处理问题时信奉采取“高压”政策，使群众口服心不服，怨气大。有的甚至在从事公 务活动中与群众发生纠纷， 不能克制自己， 并且扬言“随便你去告” 等语言，群众气不过而上访。 五是举报者怕得罪人。现实生活中，对腐败现象，群众是最忿恨的，但对腐败行为的举报，有时被认为是“多管闲事”，“多一事不如少一事”的观念还深深地存在于人们的脑海中，因此，举报人不愿实名举报也是原因之一。 六是办事效率不够高。 对群众的来信来访办理周期长， 有些久拖不决， 当然有时存在诸多因素， 这些因素就造成重复信访的主要 原因。 七是少数领导干部执法执纪不公， 难以服众， 也是造成群众信访的主要原因。 三、 几点建议 一是提高思想认识， 加强对纪检监察信访举报工作的领导。 纪检监察干部应充分认识到， 人民群众通过来信、 来访向纪检监察机关反映问题， 实质是对纪检监察机关的信任， 处理好群众信访的问题， 是切实履行全心全意为人民服务宗旨， 努力维护广大人民群众 根本利益的具体体现。纪检监察机关要从维护改革发展稳定大局、 密切党和群众血肉联系的高度， 充分认识做好信访举报工作的重要 性和紧迫性， 切实加强对纪检监察机关信访举报工作的领导， 始终把信访举报工作作为一项重点工作来抓，完善信访工作责任制度， 建立健全应急处理机制、 定期召开党政主要领导和纪检专职人员信 访问题专题会议， 研究纪检信访工作中存在的问题和困难， 提出解决措施，推动信访举报工作规范有序地开展。 二是重视源头治理， 做好信访的预防和处置工作。 信访反映的 问题，大部分发生在基层，基层工作既是群众上访的源头，又是解 决问题的关键环节。 从源头上解决好群众关心的热点、 难点问题已成为当前做好信访工作的关键。如何做好信访的预防和处置工作 呢？一要加强宣传和引导，规范信访行为，维护信访秩序。加