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PAGE PAGE 1 三零单位创建工作方案 　　三零单位创建工作方案 　　 为贯彻落实党的十九届四中全会建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体精神及县委、县政府《关于深入开展零上访零事故零案件村(社区〉、企业、单位创建工作行动计划的通知》要求，按照属地管辖、属地创建、行业指导、全面推进的原则，结合文化和旅游工作、平安文化市场建设实际，制定本方案。 　　一、指导思想 　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平总书记快快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国指示精神，从文化和旅游企业、单位抓起，从影响群众获得感、幸福感和安全感的突出问题抓起，以零上访零事故零案件创建工作为切入点，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，不断提高文化旅游行业综合治理能力和水平，为全县文化和旅游行业创造和谐稳定的社会环境。 　　二、组织领导 　　成立全县文化和旅游系统零上访零事故零案件创建工作领导小组。党组书记、局长任组长，党组成员、副局长、文化市场综合行政执法队队长任副组长，各科室人员和各下属单位、文化旅游企业主要负责人为成员。领导小组办公室设在局综治办，办公室主任由综合办公室主任兼任。 　　（一）综合办公室:统筹协调三零创建，承担三零创建日常工作工作。统筹推进扫黑除恶专项行动和综治工作。 　　（二）公共服务科:指导图书馆、文化馆(站)、文艺协会团体开展三零创建工作，负责落实全县文艺创作、文化惠民演出、艺术展演展览和重大文艺活动的意识形态责任制。 　　（三）旅游文化科：负责指导非遗场馆开展三零创建工作，负责落实全市非遗展览、展示、演出等活动的意识形态责任制。 　　(四)资源开发科:指导八路军太行纪念馆、八路军文化园、太行少年军校等景区景点开展重大文化活动及旅游项目单位开展三零创建工作。 　　(五）文化市场综合行政执法队:负责法律法规宣传、执法监督检查和行政复议、行政应诉、行政赔偿等法律事务。指导旅行社、网吧、KTV、演艺场所开展三零创建工作。 　　三、开展范围 　　零上访零事故零案件创建工作要覆盖到全县所有文化和旅游企业、单位，主要包括图书馆、文化馆(站)、景区景点、旅行社、网吧、KTV、演艺场所等企业、单位。 　　按照属地管理原则，各乡镇负责辖区内文化和旅游企业、单位开展三零创建工作。县文化和旅游局指导全县文化和旅游行业开展三零创建工作，并配合县委平安建设领导小组和县信访局、县应急管理局、县公安局等部门做好三零创建工作，对职责涉及到的行业承担行业指导、管理责任。 　　四、工作目标 　　坚持目标导向，通过深入开展零上访零事故零案件创建工作，促使全县文化和旅游企业、单位符合三零创建标准的数量逐年上升。力争到2022年，全县文化和旅游系统三零企业、单位达到90%以上，全县文化市场平安和谐繁荣。坚持问题导向，在全县文化和旅游系统围绕信访问题、公共安全和社会治安风险持续开展隐患排查整治工作，通过查漏洞、补短板、建机制，将各类苗头性、倾向性问题化解在早在小;坚持结果导向，通过关口前移、重心下沉、力量下倾，务实社会稳定基础，提升治理效能，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。 　　五、工作标准 　　（一）局机关 　　1.加强组织领导，建立三零工作创建领导小组，明确工作职责，主要领导为第一责任人。 　　2.严格落实意识形态工作责任制，提高舆论引导和舆情应 对能力，切实维护国家文化安全和意识形态安全。 　　3.建立定期例会制度，领导小组及办公室每季度召开1次工作会议，研究部署创建工作，干部职工对三零创建工作知晓率达90%。 　　4.制定创建工作计划或方案，措施有力，针对性强。 　　5.矛盾纠纷妥善化解，信访积案妥善解决，预测预警预防重大矛盾纠纷苗头性、倾向性问题。 　　6.做好安全生产工作，安全隐患整治有效，应急处置机制健全。 　　7.法治文旅建设持续深入，公共服务优质高效。 　　8.开展平安文化市场建设，强化源头管控，健全监管机制，提升监管能力，深化市场整治，严肃执纪执法。 　　9.持续开展黑广播和非法卫星地面接收设施整治，确保广播电视领域意识形态安全。 　　10.持续开展扫黄打非扫黑除恶等专项行动，全力净化全县文化市场经营环境。 　　11.加强疫情科学防控，有序推动复工复产。 　　（二）文旅行业企业、单位共性标准 　　1.组织领导保障有力。党组织战斗堡垒作用充分发挥，管理机构齐全，责任落实到位，相关制度规范。 　　2.内部治安防范严密。防范力量配齐配全，配备专职保卫人员;群防群治工作扎实，智能防控措施落实到位，主要出入口、重点场所、要害部位、人员密集区域视频监控、报警器、硬质隔离等技防物防设施配备齐全。