首启“特调”,践行“两山”.docxVIP

PAGE PAGE 1 首启“特调”,践行“两山” 　　 　　史巧云　林蔚　欧阳爱琼 　　 　　 　　今年3月底，习近平总书记在浙江安吉余村考察时强调，“绿水青山就是金山银山”理念已经成为全党全社会的共识和行动，成为新发展理念的重要组成部分。 　　作为“两山”理念诞生地，安吉县以更高站位、更强定力承担起样板地、模范生的使命担当。该县人大启动特定问题调查等刚性监督方式，为民守护“大水缸”，让“两山”之路越走越宽。 　　“您已进入饮用水水源保护区，请谨慎驾驶！饮用水水源保护区禁止烧烤、游泳、垂钓等一切污染水体的活动，感谢您的配合。”车子刚驶入赋石水库一级保护区，便收到了提醒短信。 　　2020年6月12日，记者来到位于湖州市安吉县孝丰镇的“浙北第一库”——赋石水库，亲眼看到了安吉县人大启动特定问题调查守护的这口“大水缸”。 　　一下车，首先映入眼帘的是碧水连天，青峰座座。放眼望去，那漫山遍野的板栗花下不见土色，库区边的平地上亦是绿草如茵，偶有巡逻船开过库区，平静的水面泛起阵阵涟漪，几片随风飘落的枯叶在水波中时起时落。 　　可在两年前，这里却是另一番景象…… 　　首启特定问题调查 　　一样的漫山遍野板栗花，可树下却是光秃秃的裸露在外的黄泥土; 　　还是那片开阔平地，刚冒出嫩芽的青草却被前来露营的人踩踏得不像样，四处都是露营后留下的污水、垃圾; 　　一样平静的水面，可除了随风飘落的枯叶，还漂浮着不少生活垃圾，沿岸还有很多垂钓者; 　　………… 　　“每到五六月份，水库部分区域的水会变成‘酱油色，会持续半个月左右。”说起前几年的情况，安吉县农业农村局副局长马道青直摇头。 　　赋石水库、老石坎水库和凤凰水库是安吉县三个重要的饮用水水源，供水量占全县供水规模的80%左右，今后还将承担湖州市部分城区的供水任务。可参照国家地表水环境质量Ⅱ类水标准，三大水库及其上游流域水体总氮和总磷仍有超标情况，还存在富营养化集中爆发等隐患。 　　事关数十万人饮水安全，安吉县人大从未放松对水资源保护问题的关注。仅2021年、2021年，安吉县人代会共收到代表提出的相关议案建议31件。 　　2021年4月，夏旦、陈秀宽等7名县人大常委会组成人员联名向县人大常委会提出了《关于组织成立特定问题调查委员会对我县赋石水库、老石坎水库和凤凰水库污染源问题开展调查的建议》。 　　“10多年来，安吉坚持践行‘两山理念，实施了一系列治理措施，水环境明显改善。但水污染防治专业性强、污染源复杂、涉及部门多、区域面积广，很多问题仅靠常规监督已很难推动。”县人大常委会主任陆为民告诉记者，水源地保护已进入深水区，人大监督也需要再创新、再提高。2021年4月20日，县人大常委会主任会议向县人大常委会提出了《关于提请对赋石水库、老石坎水库和凤凰水库污染源开展特定问题调查的议案》。 　　2021年5月，经安吉县人大常委会会议审议，决定成立特定问题调查委员会，由县人大常委会副主任黄先国任主任委员，7名治水经验相对丰富的县人大代表任委员。 　　为确保调查能够取得预期效果，调查委员会开展了大量的前期调研，并邀请专家学者反复论证后，于2021年6月19日的特定问题调查委员会第一次工作会议上，讨论通过了三大水库污染源溯源解析工作方案及实施计划。 　　这是安吉县人大常委会首次启动特定问题调查，身为特定问题调查委员会主任委员的黄先国坦言，他们希望通过这一特殊的调查方式，摸清三大水库的污染问题、找准源头、及时管控，让安吉百姓喝上更干净的水。 　　提交“最专业”调研报告 　　首次开展特定问题调查，如何推进？ 　　“我们也是边走边摸索，但首先要搞清楚三大水库的污染因子、污染来源。”特定问题调查委员会副主任委员顾小宝说，这也正是此次特定问题调查的难点所在。 　　为突破这一难点，特定问题调查委员会想到了借助第三方专业力量，专门聘请浙江大学水环境研究院为特定问题调查委员会技术组。 　　浙江大学环境与资源学院教授罗安程是该研究院领衔人，从事水环境研究近30年，在安吉开展水环境定点研究已有10多年，对安吉县域内的大小河流了如指掌。他告诉记者，为了获取精准数据，他们在水库周边设置了148个监测取样点，实时监测，按季采样。一年多时间，先后共采集、分析了2564个样本，监测内容包括流域内的河流、水库底泥，以及农业种植业污染情况、生活污水处理情况等，基本涵盖各类污染源。 　　“在河流、水库布置大量监测点，本身就是一件不容易的事。更难的，还是在菜地、竹林、板栗林等农业种植区域布置数量庞大的监测点。”罗安程教授笑着说，以前从没人这么做过污染源溯源监测、分析，这可是独创的水源污染溯源“安吉模式”。 　　历时一年半，依据大量监测实验数据、计算机建模解析计算成果，以及三大水库实际情况，特定问题调查委员会形成了一份《关于安吉县