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PAGE PAGE 1 高新技术企业全面预算管理问题思考 　　 　　刘文忠 　　摘要：当前，大部分高新技术企业在推进全面预算管理工作过程中还存在一些问题，本文通过对相关问题的分析，提出了相应的问题解决措施，希望可以给予高新技术企业全面预算管理工作一定的指导。 　　关键词：高新技术企业;全面预算管理;问题及对策 　　引言 　　随着社会的不断进步和发展，我国企业都开始进行升级和转型。在此过程中，高新技术企业所面临的市场竞争越来越激烈。为了使自身可以在市场竞争中占据较为有利的地位，得到更好地发展，高新技术企业必须要提升自己的全面预算管理水平，保证企业收支平衡。 　　一、高新技术企业特点简述 　　（一）需要不断加大研发投入力度 　　高新技术企业在发展过程中，要不断加大研发投入力度，以使企业拥有自己的核心技术和产品。在此过程中，企业可以通过专利技术认定，在发明创造、外观设计、使用性能等方面进行研究和创新。基于各企业规模的不同，国家规定企业研发投入比例在收入比例中一般占3%-5%的比例。 　　（二）注重员工培养 　　在高新技术企业中，一般都规定了人才指标，这在一定程度上可以加大企业在研发人员方面的研发投入，促使企业向自主研发方向发展。一般情况下，高新技术企业中从事创新活动的科技人员在企业当年员工中所占的比例不能低于10%。研发人员作为高收入群体，在为企业带来负担的同时还提升了企业整体的科研创新水平。 　　（三）重视科技成果转化 　　在高新技术企业中，科研成果的转化是相应项目取得成功的最终表现。若研发出的产品或服务不能被市场所接受，则相应的研发项目必定是不成功的。国家相关政策规定，在高新技术企业中，近一年的产品（服务）收入在企业同期总收入中所占的比例至少要占到60%[1]。 　　（四）注重产学研合作 　　国家出台的《促进科技成果转化法》，加强了企业之间的互相交流。各高新技术企业可以通过科技成果转让的方式，在实现科技成果高效转化的同时使国家整体资源得到更加有效地利用。 　　（五）具有较高风险 　　高新技术企业在发展过程中会涉及较多的研究开发项目，但并不是所有的项目都可以取得成功，有些项目的周期较长，在此过程中企业所承担的风险会相应增加。其中一些较为重大的研究开发项目会直接关系到高新技术企业的生死存亡，使企业具有了高投入、高风险、高回报的特点。 　　二、高新技术企业开展全面预算管理的必要性 　　在高新技术企业中，开展全面预算管理工作的必要性主要体现在以下3个方面：第一，高新技术企业有严格的指标界定。高新技术企业在发展过程中要保证各项指标的实现，而全面预算管理工作的推进正好可以对人员、资金、市场、科技成果等方面进行科学管控，降低差异出现的可能性，使自身可以更好对接国家产业政策。第二，高新技术企业具有高风险、高投入、高回报的特征。第三，全面预算管理工作的开展可以帮助高新技术企业更好地完善绩效考核机制，提升企业研发与市场人员的工作积极性，使其更能适应企业和市场的需求。以上3个特征决定了高新技术企业需要在内部实施严格的全面预算管理工作，其可以使各项资源之间的配置更加高效和科学，且过程性管控的加强也降低了系统性风险发生的概率。 　　三、高新技术企业在实施全面预算管理中存在的问题 　　（一）预算编制方式缺乏科学性 　　就目前情况看，大部分高新技术企业在全面预算管理实施过程中所选用的预算编制方式都缺乏一定的科学性。部分高新技术企业在开展预算管理工作时，选择的还大都是那些较为传统的预算编制方式，且采用的预算方法单一，致使企业难以及时发现全面预算管理工作中存在的问题，相关问题也无法得到有效地解决。同时，由于全面预算管理工作较为庞杂，其在具体实施过程中需要企业各部门及员工的配合和支持，但部分高新技术企业中的财务部门并未根据实际需求对预算编制方式进行调整、改进和完善，致使最终编制的预算方案的合理性和科学性较低，为后续预算执行工作的有效开展增加了困难。 　　（二）研究经费预算管理工作不到位 　　高新技术企业的主要工作就是研发新技术、新科技，因此其研发经费的预算管理工作十分重要。但就目前大多数高新技术企业对研发经费的管理来看，其并未认识到研发经费预算管理对企业发展的重要性，相应的预算管理工作依然存在些许漏洞：第一，高新技术企业在经营过程中往往更关注科研成果，但是若只关注产品的研发成果，忽略对研发经费的预算管理工作，在开展相关工作时也没有较为科学合理的研发经费管理计划作为支持，必然会影响研发经费的管理效果，甚至还会导致研发经费的流失[2];第二，部分高新技术企业在研发周期和研发经费的应用上存在较大的随意性，所制定的预算存在一定的不合理性，研发经费预算和实际需求之间存在较大的差异，全面预算管理工作难以发挥出该有的作用。 　　（三）现金流量预算管理较为困难