浅析基层行政事业单位会计风险防范及其控制.docxVIP

PAGE PAGE 1 浅析基层行政事业单位会计风险防范及其控制 　　 　　张华芳 　　摘 要 基层行政事业单位是国家政策的具体执行者，起着社会先锋模范作用。会计部门作为行政事业单位内部核心部门，对单位履行社会职责和遵纪守规都有着重要的作用。通过对基层行政事业单位风险的防范与控制，能够有效杜绝违法乱纪行为，同时规范单位内部的经济管理活动，提高业务经办效率和增强单位财政资金使用的安全性。本文在分析基层行政事业单位会计风险防范重要意义和会计风险具体表现的基础上，深入剖析会计风险成因，并针对性地提出防范和控制会计风险的有效措施，对基层行政事业单位风险防控起到促进作用。 　　关键词 基层行政事业单位 会计风险 防范与控制 　　中央八项规定的出台以及现阶段经济的发展，对行政事业单位会计管理水平及内部控制要求越来越高。基层行政事业单位更应该清楚认识到会计风险现状，进一步抓好会计风险的防范和控制工作，进而提高财政资金使用效率和资金安全性。 　　一、加强基层行政事业单位会计风险防范的重要性 　　基层行政事业单位是国家各项政策的具体实施者，也是企业、公民等组织和个人的直接接触者。基层行政事业单位各项服务能力的好坏直接影响着社会公众对政府工作的满意程度，因此加强会计风险防范与控制对基层行政事业单位业务运行具有重要意义。 　　（一）会计风险的具体含义 　　会计风险又称账面风险，具有客观性和普遍性。会计风险的客观性主要是指风险不以人的意志为转移，独立于人的主观意识的一种存在;普遍性是指各项会计活动都会出现一系列的会计风险。从基层行政事业单位实际情况来看，会计风险主要是指会计人员在开展具体工作时由于会计信息错报、漏报，使财务报告信息失真或失去了实际作用，由此为行政事业单位财务管理带来的风险。 　　（二）行政事业单位会计风险具体表现 　　基层行政事业单位会计风险源于会计信息失真。首先，基层行政事业单位领导不重视会计核算，会计人员职业道德素质和业务水平不高，会计核算不规范，会计账目混乱，经常用一些不合规的收据甚至白条入账，甚至原始数据弄虚作假，导致会计信息失真，增加了会计风险。其次，单位一般公用经费严重不足，单位领导为了增加公用经费支出，经常挪用专项资金改变资金使用用途，导致一般公用经费和专项经费使用混乱。另外，会计信息不完整，如预算指标下达本单位财政直接拨款项目，单位没有及时做记账处理，导致年底决算报表与会计账表数据有偏差，导致账账、账证、账表严重不符。 　　（三）加强会计风险防范的必要性 　　行政事业单位会计核算的目的是为单位内部及外部会计信息使用者提供准确的会计信息，保障行政事业的正常运行和发展。有效加强基层行政事业单位会计风险防控，能够有效规范会计基础性工作，提升会计信息质量。通过各项财务制度的落实，有效规范财政资金的管理、使用，保证财政资金使用的安全性。通过风险控制，落实会计监督机制及内部控制管理，能够有效提升工作效率，对开展各项社会公共服务业务、提升公共服务满意度有重要作用。总体来说，有效的会计风险防控不仅是单位加强财务管理的重要体现，更是国家开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要保障。 　　二、基层行政事业单位会计风险的因素分析 　　（一）内控体系不完善 　　1.单位管理制度不健全存在的会计风险。一些基层行政事业单位领导对财务管理制度、会计制度、内部控制制度等不重视，没有制定相应的制度规范，单位内部缺少一套行之有效的内控制度。甚至有的单位单纯应付上级检查，没有结合自己单位实际情况制定有针对性的控制制度，导致管理制度与自己单位实际情况偏差较大，内控效果不尽如人意，不能很好地发挥内控制度的作用。有的单位制定了相应的管理制度，但是制度基本流于形式，单位内部没有按照制定的管理制度开展相关业务，造成管理制度上的会计风险。 　　2.岗位职责分工不明导致的会计风险。基层行政事业单位岗位分工混乱，个别重要岗位和特殊岗位没有分开设置，尤其是一些单位的编制有限，财务会计人员一人多岗，身兼数职，如个别单位会计、出纳、资产管理、物资采购等职务由同一人担任。有的单位虽然岗位分开设置，但在实际工作中，单位出纳、会计实行挂名处理，实际出纳、会计为同一人。基层行政事业单位岗位职责分工不清行为严重违背了相关岗位不兼容原则，导致单位内部人员缺乏制约机制而存在会计风险。 　　3.考核评价存在的会计风险。由于行政事业单位工作的特殊性，大部分单位没有编制岗位职责说明书及岗位绩效评价目标，导致会计人员在实际工作中缺乏對工作完成情况的评价依据。同时，缺乏相应的绩效考核机制，导致会计人员工作积极性不高，对待工作存在得过且过的心态，导致会计风险的发生。 　　4.内部监督机制不健全存在的会计风险。在基层行政事业单位内部有审计、纪委部门监督。但在实际工作中，各种各样的客观原因导致内