第三部分政府采购.pptxVIP

政府采购----概念;原料、产品、设备、器具等;;;定义：是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度，是一种政府行为。; 集中采购模式，即由一个专门的政府采购机构负责本级政府的全部采购任务；（很大的比重） 分散采购模式，即由各支出采购单位自行采购； 半集中半分散采购模式，即由专门的政府采购机构负责部分项目的采购，而其他的则由各单位自行采购。 ;基本概念： （1）政府采购管理机关：指财政部门内部设立的，制定政府采购政策、法规和制度，规范和监督政府采购行为的行政管理机构。该机关不参与和干涉采购中的具体商业活动。 （2）政府采购机关：是指政府设立的负责本级财政性资金的集中采购和招标组织工作的专门机构。 （3）采购单位：是指使用财政性资金采购物资或者服务的国家机关、事业单位或其他社会组织。 （4）政府采购社会中介机构：是指依法取得招标代理资格，从事招标代理业务的社会中介组织。 （5）供应商：是指与采购人可能或者已经签订采购合同的供应商或者承包商。 （6）政府采购资金管理部门：政府采购资金管理部门是指编制政府采购资金预算、监督采购资金的部门。包括财政部门和采购单位的财务部门。 基本原则： （1）公开透明原则 （2）公平竞争原则 （3）公正原则 （4）诚实信用原则;两种途径：即委托采购和自行采购。其中，委托采购是指采购人通过集中采购机构或其他政府采购代理机构进行采购。属于集中采购目录或达到采购限额的，通过委托采购途径。 三类采购对象：货物、服务、工程。 四种基本类型：即购买、租赁、委托、雇用。;（一）节约财政支出，提高采购资金的使用效益。 （二）强化宏观调控。 （三）活跃市场经济。 （四）推进反腐倡廉。 （五）保护民族产业。;（一）公开招标 公开招标是政府采购主要采购方式 ，公开招标与其他采购方式不是并行的??系。 公开招标的具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。 采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。;（二）邀请招标 邀请招标也称选择性招标，由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织（不能少于三家），向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标的供应商。 条件： 1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的； 2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。;（三）竞争谈判 竞争性谈判指采购人或代理机构通过与多家供应商（不少于三家）进行谈判，最后从中确定中标供应商。 条件： 1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； 2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； 3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； 4.不能事先计算出价格总额的。 根据财政部第18号令第43条的规定，投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的或在评标期间出现符合专业条件的供应商或者对招标文件做出实质响应的供应商不足三家的情形的，经报政府采购监督管理部门批准，可以采用竞争性谈判采购方式。;（四）单一来源 单一来源采购也称直接采购，是指达到了限额标准和公开招标数额标准，但所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次制造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。该采购方式的最主要特点是没有竞争性。 条件： 1.只能从唯一供应商处采购的； ??政府采购 2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； 3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。;（五）询价 询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商一种采购方式 。 条件：当采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。;政府采购----招标采购;;发布资格预审通告;——招标采购步骤——;;;1、国有采购 （采购计划表） 2、进口产品采购 （进口产品申请表 +采购计划表） 补充： 1、珠海市2014年政府 集中采购目录 ;代理机构：广东金扬教育采购中心有限公司 程序： 1、招标委托函 2、共同撰写招标文件(含澄清公告） 3、发布