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《基层医疗机构财务制度》 《基层医疗机构财务制度》 PAGE / NUMPAGES 《基层医疗机构财务制度》 基层医疗卫活力构财务制度 第一章 总 则 第一条 为了适应社会主义市场经济和医疗卫惹祸业发展的需要， 增强基层医疗卫活力构财务管理和监察， 规范基层医疗卫活力构财务行为， 提升资本使用效益，依据国家有关法律法例、 《事业单位财务规则》 （财政部令第 8 号）以及国家对于深入医药卫生体系改革的有关规定， 联合基层医疗卫活力构特色拟订本制度。 第二条 本制度合用于政府举办的独立核算的城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等基层医疗卫活力构。 第三条 政府举办的基层医疗卫活力构（以下简称基层医疗卫活力构）是公益性事业单位，不以营利为目的。 第四条 基层医疗卫活力构财务管理的基来源则是：执行国家有关法律、法 规和财务规章制度； 坚持厉行节俭、 节俭做事业的目标； 正确办理社会效益和经 济效益的关系， 正确办理国家、 单位和个人之间的利益关系， 保持基层医疗卫生 机构的公益性。 第五条 基层医疗卫活力构财务管理的主要任务是：科学合理编制估算，真切反应财务状况；依法获得收入，努力控制支出；成立健全财务管理制度，正确进行经济核算，实行绩效考评，提升资本使用效益；增强国有财富管理，合理配置和有效利用国有财富，保护国有财富权益；对经济活动进行财务控制和监察，按期进行财务剖析，防备财务风险。 第六条 基层医疗卫活力构推行 “一致领导、 集中管理 ”的财务管理体系， 财务活动在基层医疗卫活力构负责人领导下，由财务部门集中管理。 基层医疗卫活力构应依据工作需要， 设置财务核算机构或人员； 不具备设置条件的，可推行会计拜托代理记账。 有条件的地域， 可对基层医疗卫活力构推行财务集中核算， 详细方法由地方依据实质状况确立。 第二章 单位估算管理 第七条 估算是指基层医疗卫活力构依照国家有关规定，依据事业发展计划和任务编制的年度财务进出计划。 基层医疗卫活力构估算由收入估算和支出估算构成。 基层医疗卫活力构所有进出应所有归入估算管理。 第八条 政府对基层医疗卫活力构推行 “审定任务、审定进出、 绩效查核补贴、超支不补、结余按规定使用 ”的估算管理方法。 政府在对基层医疗卫活力构严格界定服务功能， 明确使用适合设备、 适合技术和国家基本药物， 审定任务和进出的基础上， 采纳定项定额或绩效查核等方式审定补贴，详细项目和标准由地方财政部门会同主管部门依据政府卫生投入政策的有关规定确立。 有条件的地域可探究对基层医疗卫活力构推行进出两条线管理。 第九条 基层医疗卫活力构依照财政部门估算编制的要求， 提出估算建议数，经主管部门审查汇总报财政部门审定。 基层医疗卫活力构依据财政部门下达的估算控制数编制估算， 由主管部门审查汇总报财政部门， 财政部门依照规定程序审查批复。 第十条 基层医疗卫活力构编制进出估算一定坚持以收定支、进出均衡、兼备兼备、保证要点的原则。不得编制赤字估算。 第十一条 经批复后的基层医疗卫活力构估算是保障其执行基本医疗卫生 服务职能、权衡有关部门审定工作任务达成状况的重要依照。 基层医疗卫活力构要严格执行估算。 财政部门审定的财政补贴等资本估算及其余项目估算执行中一般不予调整；假如国家有关政策或事业计划有较大调整，对估算执行影响较大，确需调整时，要依照规定程序提出调整估算建议， 经主管部门审查后报财政部门按规定程序予以调整。 第十二条 年度终了，基层医疗卫活力构应依照财政部门决算编审要求，真切、完好、正确、实时编制决算。 基层医疗卫活力构年度决算由主管部门汇总报财政部门审查批复。 对财政部门批复调整的事项，基层医疗卫活力构应实时调整。 第十三条 基层医疗卫活力构应该依照财政部门和主管部门的规定实行绩效查核，并按要求报送绩效查核报告。 主管部门每年都要联合审定工作任务达成状况， 对基层医疗卫活力构的估算进出执行状况进行绩效查核， 剖析和评论估算执行成效， 并将绩效查核结果作为年关评选查核、 推行赏罚的重要依照， 财政部门将绩效查核结果作为财政补贴估算安排和结算的重要依照。 主管部门和财政部门应实时剖析基层医疗卫活力构实质进出与财政审定的 进出估算之间的差额及其改动原由， 对不合理的超收或少支， 应用于抵顶下一年度估算中的财政补贴收入； 对不合理的欠收或超支， 应按本制度的有关规定办理，并追查有关责任人的责任。 第十四条 推行财务集中管理的基层医疗卫活力构，应由财务集中核算机构会同基层医疗卫活力构编报估算决算。 第三章 收入管理 第十五条 收入是指基层医疗卫活力构展开医疗卫生服务及其余活动依法获得的非送还性资本。 第十六条 基层医疗卫活力构收入包含医疗收入、财政补贴收入、上司补贴收入和其余收入。 （一）医疗收入，即基层医疗卫活力构在展开医疗卫生