利公还是利他：中西方公益众筹“公益”表征差异及其社会根源.docx

PAGE PAGE 1 利公还是利他：中西方公益众筹“公益”表征差异及其社会根源 　　 　　张泉 　　 　　摘 要：利他性质的慈善众筹在我国目前公益众筹项目中占据绝大部分比例，利公性质的公共物品众筹却发展迟缓，这种“非均衡”发展状态不仅严重限制了公益众筹的效用范围，还会诱发慈善骗捐、众筹信誉受损等棘手问题。中西方公益众筹在受益群体、利公范域、公众参与形式多个“公益”表征维度上均存在显著差异，西方公益众筹更加寻求“利公”和“利他”价值的均衡实现。差异产生的社会根源既包括大众认知、福利文化、社会关系等社会层面事实，也有公共服务发展水平、众筹政策环境等行政层面因素。为推动我国公益众筹均衡发展，更好发挥其在公共利益促进方面的积极效用，需要提高基本公共服务水平，构建“监管—治理”协同化众筹政策体系，鼓励非营利组织参与公益众筹实践，积极引导居民参与线上—线下联动式公益众筹。 　　关键词：公益众筹;公共性;利他;利公 　　一、引言 　　2021年，中国第一家公益众筹平台追梦网上线，拉开了中国公益众筹的发展序幕。2021年，国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，“腾讯公益”等13家互联网募捐平台也得到民政部门首批认定，由此开启我国公益众筹的规范化发展时代。截至2021年，全国共有公益众筹平台14家，成功融资项目4876个，融资金额1.86亿。但公益众筹在获得快速发展的同时，也存在诸多问题，其中一个突出表现便是公益众筹的非均衡发展。利他性质的慈善众筹在我国公益众筹项目中占据绝大部分比例，利公性质的公共物品众筹却发展迟缓，一定程度上偏离了自身的“公共性”价值[1]。《中国众筹行业发展报告（2021）》显示，成功融资项目融资额前十的项目中七个为利他性质的慈善类项目。与之对比，西方公益众筹的实践类型更加多元，不仅包括利他性质的慈善众筹[2]，还包括利公性质的公民众筹①和公共物品众筹②。西方四大公益众筹平台Citizinvestor，IOBY，Neighborly和Spacehive综合数据显示，众筹项目中绝大部分并非慈善众筹，而是公园、教育、食品、环境保护、城市更新、绿色技术发展、城市便利设施等公共福利项目[3]。除了上述综合平台外，西方还有为数众多的垂直性专业众筹平台，服务于图书馆完善、邻避冲突解决、科研基金筹集、公共文化产品等细分性公共领域。如今，无论是综合公益众筹平台还是垂直公益众筹平台都已发展壮大，在广泛的社会领域中促进公共利益的实现[4]。 　　我国公益众筹的这种“非均衡”发展状态带来许多不利后果。由于慈善众筹占用和吸引了大部分的社会公益资金和民众注意力，致使其他众筹项目发展迟缓，公益众筹无法在更广泛领域中促进公共利益的实现，严重制约了公益众筹的效用发挥。这种偏离同时诱发了许多棘手问题，譬如慈善类众筹项目的一枝独秀诱导部分个体从中牟利，不少众筹者为筹集更多资金，在发布众筹项目时大打感情牌，通过夸大甚至谎报病情灾情的方式博得公众的关注和同情。这不仅异化众筹项目的价值目标，同时也会引起公众的反感和抵触，损害公益众筹的社会声誉。本文回应公益众筹发展过程中面临的突出问题，通过对中西方公益众筹实践的“公益”表征进行对比，系统分析中西方公益众筹“公益”表征差异背后的多重根源，以此为基础提出发展我国公益众筹的政策思路。 　　二、中西方公益众筹的“公益”表征差异 　　通过系统比较后发现，中西方公益众筹在受益群体、利公范域、公众参与形式多个“公益”表征维度上均存在显著差异，西方公益众筹更加寻求“利公”和“利他”价值的均衡实现。 　　1.中西方公益众筹的受“益”群体差异。公益众筹是指公益项目发起者为实现多种类型的公益目的，借助网络平台向社会大众发布众筹项目，并同政府、NGO等主体协作完成众筹项目的行动模式，具有无偿性、开放性等特征。《中国众筹行业发展报告（2021）》显示，融资额前十的项目中七个为慈善类项目，包括“给埃塞孩子加餐”“帮助高原贫困家庭过冬”“400个孩子的妈妈”等，均是“利他”色彩浓厚的公益事业，而涉及环境保护、社区开发治理、公共空间维护、公共科研资助等方面的众筹项目较少。在微信中十分流行的“轻松筹”更是一种垂直型大病众筹平台。与之对比，西方四大公益众筹平台成功融资项目中大部分并非慈善众筹项目，而是公园、教育、食品、环保、城市更新、城市便利设施等公共公益项目。此外，专门的图书馆众筹平台Indiegogo，科研众筹平台SciFund Challenge、Microryza、Petridish，环保众筹平台The Planet Fund、Get Up，文化产品众筹平台Goteo等都十分流行，体现出以追求社会公共利益为目的的“利公”诉求。“利他”行为是一种以帮助他人为目的公益行为，“利公”则是一种以促进社会发