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如何借鉴国外农村发展的成功经验 在国家“十四五”开局之年的一号文件中，明确提出要全面推进乡村振兴加快农业农村现代化，在《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》中又重点提及要坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。从国家整体的政策支持导向以及工作重点方向上不难看出，农业产业化和乡村振兴无疑是未来的主要发展方向，但由于农业关乎社会民生及安全的特殊性，如何结合产业市场方式，兼顾民生保障同时又符合中国实际成了现阶段最迫切需要解决的问题。结合目前乡村振兴政策导向以及国外农村发展的成功经验，国内乡村振兴应该如何借鉴？国外典型国家的成熟经验借鉴乡村振兴战略不是就农村谈农村，就农业谈农业，而是城市和乡村、农业和二三产、农民和工商资本共同发展的战略。中国农业农村发展面临的问题源于长期的城乡二元体制，导致乡村人地关系不协调、发展内生动力不足、乡村社会主体弱化等挑战。纵观世界发展史，在快速工业化、城镇化进程中出现的乡村衰退问题已经成为全球性的趋势，国外发达国家如德国、日本、韩国、美国等在实际的发展过程中对于乡村同样重视，为我国乡村振兴以及产业兴农提供了宝贵的借鉴经验。不难看出，国外很多优秀的成功经验与全国某些省市农村产业扶贫活动类似，也就是国外经验本土化的成功案例。从产业的角度来看，本文将国外的产业兴农的经验分为3个部分，具体如下图所示。乡村振兴的基础是产业兴旺。从一些典型国家的成熟经验来看，不同国家的乡村经济和产业都有其核心的特点，但必须看到的是由于土地情况、民族特征、政治体制、经济基础、外部环境等与中国实际情况的不同，没有一种模式是可以直接模仿借鉴的。本文结合目前国内乡村振兴环境相比于其他国家而言，既有优势和特点，也有问题和挑战，总体上将国内乡村振兴的发展环境总结成如左图的12点。基于国内实际乡村振兴环境以及前述段落对于国外典型国家的研究和分析，结合前瞻团队在各地区的农村实际项目调研和执行经验，本文从产业定位选择、产业发展以及产业融合三个方面汇总相关意见。1、产业定位：构筑当地特色产业不必急于定位回顾日本欧亚马村“一村一品”的成功经验，是基于“自下而上”的历史选择和资源判断。而目前我国在实施“一村一品”时，一方面由于部分政府决策层急于定位完成目标，另一方面也由于农村农民对于未来发展存在认知局限，大多地区均为“自上而下”的特色产业定位，导致特色产业难以发展，而其他产业却因为资源和政策限制难以发展，导致特色产业不具备特色且不适宜发展。因此，农村产业方向选择不一定要像园区经济那样明晰，农村产业的发展应该优先重视农民的主体地位，加强农村经济与市场信息的联系和交流，在人才培训、知识普及、技术支持、再学习再教育等方面引导乡村经济做强做精，加快辅导和支持当地农民参与农村产业规划与产业定位决策，共同选择未来乡村产业的特色方向。从方式上看也不用急于求成，一是可以学习日本对农业民间组织的管理，采用现代化带动乡村经济发展，将产业、技术、信息、市场与农村农业相结合;二是可以借鉴瑞典“外部企业+本土企业协会+地方政府合作+社会资本”模式(前提是具有良好的自然资源)；三是借鉴韩国政府由“政府主导，农民参与”向“政府支持，农民主导”的身份转变。2、产业发展：需要高度重视乡村产业的整体性和联系性我国在加快推进城镇化进程的同时也加剧了农村和城市的差距，在推动乡村产业发展的过程中提高乡村多元主体的凝聚力和协作力，如果乡村产业在特色定位下均选择各自为战，特色产业经济同样难以发展。例如在国内许多沿海地区，在区域核心优势的特色产业定位下，大批量的水产个体户和乡村企业开始涌现，但由于各经营主体存在竞争关系，各个企业联系少、合作少现象明显，企业纷纷自建冷库和购买冷链物流车辆，导致区域经济发展效益和工作效率低下，特色产业规模难以壮大。因此，要注重乡村组织间的联系和关联，既要保持适宜的关联又要保证政府的适当参与，防止市场失衡。可以借鉴瑞典奥勒村模式，加快推动多方参与多方受益发展规划的制定，为特色产业提供业务培训、行业信息、上级政策对接以及专业机构对接，实现抱团式发展。同时也需要注重国有企业在农村经济中的地位和公信力，为农村发展提供金融担保、科技支持、经营辅导以及资源对接等平台服务，便于乡村产业健康发展。3、三产融合：要优先注重农业效益和质量说到三产融合，“特色小镇”和“田园综合体”这两个名词一定不陌生，在部分区域，这是一种典型的社会资本过度介入的市场现象，属于市场经济失调。在前瞻项目团队与各地区资方(大多为地产企业)接洽过程中，许多项目名义上为产业融合发展，其实仍是地产思维，导致乡村过度地产化，一产、二产以及其他服务业严重滞后，“特色小镇”变为“僵尸园区”的案例比比皆是。因此，对于大多数地区而言，三产融合的主要目的应该是优先注