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劳动人事争议仲裁档案管理现状及发展对策 摘要：劳动人事争议仲裁档案真实记录仲裁活动的历史信息，做好该档案的管理工作不但可以有效解决劳动人事纠纷问题，还可以为仲裁工作开展提供具有查考利用价值的信息。然而，从当前社会经济发展新形势看，劳动人事争议仲裁档案管理工作面对新的考验。基于此，本文简单介绍劳动人事争议仲裁档案管理工作内容，结合该类档案管理工作实践，详细阐述该档案管理发挥的重要性作用，针对新形势下仲裁档案管理现状，提出具有前瞻性的发展对策，为劳动人事争议仲裁档案管理提供参考。 我国是人口大国，面对当前日益发展的经济形态，仲裁业务档案越来越多。劳动人事仲裁部门按照有关规定立卷归档仲裁档案，并将其作为人事仲裁及劳动纠纷的重要依据。从当前的发展形势看，由于劳动人事争议仲裁档案数量增多，加上档案管理工作十分复杂，导致仲裁档案管理工作问题凸显，直接影响仲裁业务档案的保存与利用。为了进一步规范与加强仲裁档案管理，在新形势发展背景下，加强劳动人事争议仲裁档案管理工作十分重要，相关部门应当引起重视。一、劳动人事争议仲裁档案的特点1.仲裁档案产生于仲裁权关于仲裁档案，只有仲裁委员会才具备产生、收集、立卷及保存仲裁档案的法定资格与必要条件，而其他的机关、团体及个人没有这种权利、资格及条件。公民、法人及其他组织以参与仲裁活动所形成的自己保存的仲裁机构文书材料，也可称为仲裁档案，但不在此研究范畴之内。2.仲裁档案是具体案件仲裁活动的原始信息记录关于仲裁档案的形成，需要具体个案仲裁活动原始信息的记录，该仲裁案件一般都有一定的处理程序，即申请、受理及开庭、裁决等，仲裁活动开展的过程，就是仲裁活动原始信息产生与记录的一个过程，而之后所编写、添加、修改的内容，都不是原始信息记录的内容。比如，案例汇编、仲裁文书汇编等，都不能转化为仲裁档案内容。此外，一些违法、虚假的仲裁活动原始信息记录内容，都不能转化为仲裁档案。3.仲裁档案具有查考利用价值仲裁活动的原始信息记录内容是否可以转化为仲裁档案的基本标准，在于其有没有查考利用价值，并非所有仲裁活动记录的原始性信息都有价值。比如，裁员办案日记、未成形也未报批的各类文书草稿等，虽然这些内容记录着仲裁活动的原始信息，但并不具备查考利用价值，相应的也不会转化为仲裁档案的内容。4.仲裁档案是经过立卷归档保存的仲裁活动的原始信息记录仲裁活动中的原始信息记录有机组合、立卷归档、集中保存起来之后，形成仲裁档案，其与仲裁活动过程原始信息记录有一定差异性，其具有查考利用价值，所发挥的作用与立卷归档前后不同。其中，一个案件活动的原始信息记录只有仲裁文书材料，而一旦立卷入库之后需要集中管理，则成为国家档案的组成部分。该档案按期归档，真实记录仲裁活动，确保了案卷的完整性与质量。二、劳动人事争议仲裁档案管理的重要性劳动人事争议仲裁档案真实记录仲裁活动的历史信息，这些“原始信息记录”就其物质形态而言是广义的，主要包括仲裁委员会制作并使用的具有法律效力或法律意义的仲裁文书材料，当事人和其他仲裁参与人制作或提供的各种具有法律意义的申请书、答辩书、证据材料(包括实物)。从载体的形式上看，仲裁档案可以是文字材料，也可以是影像资料等。基于当前仲裁工作实际情况，关于劳动人事争议仲裁档案管理的重要性作用可以体现以下几点。1.为案卷查阅、核实案情等提供服务劳动人事争议仲裁档案在形式上更加规范。在现实情况中，查阅案件有关材料是当事人及其代理人的法定权利，有助于保障仲裁活动的顺利进行，也有利于树立仲裁机构开放公正的形象。而在原劳动、人事争议仲裁委员会办案规则中规定，对仲裁结果不服，到法院起诉或申请执行的案件，法院可以借阅仲裁正卷。律师担任诉讼代理人的，凭证件可以就地查阅仲裁正卷。值得注意的是案件当事人和与当事人有利害关系的单位及个人不得查阅仲裁案卷，仲裁副卷除仲裁机构外，一律不准借调和查阅。2.可真实记录仲裁案件、案情及办案过程劳动人事争议仲裁档案记录了劳动者与企业之间存在争议的全过程，做好该类档案的管理工作。仲裁部门可以查阅案卷、审视及还原当时的实际办案情况，使本不稳定的权利义务状态趋于稳定，这也是档案管理的首要作用。另外，仲裁档案真实记录了仲裁委员会、当事人及其他仲裁参与人的请求时效，通过查阅保管的档案可以明确知晓当事人及其他仲裁参与人是否丧失该权利。此外，该档案的管理可真实反映仲裁活动开展的全过程。这是由于档案记录办案的全过程通过仲裁档案查阅与处理，防止由于年代久远、证据不足等情况下当事人权利得不到有效维护的情况。3.为劳动争议仲裁调研工作提供真实可信的资料劳动人事争议仲裁档案就是一个宝贵的资源库，看似一个个独立的案件，无论是横向比较与纵向比较，都可以为区域经济社会发展提供有力的调研结果