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肺炎疫情背景下的教育信息化 【摘要】教育信息化建设是国家基础设施建设的重要内容,是社会信息化的重要组成部分,（秋风扫落叶）也是我国教育未来发展的必然趋势.因此,对国家教育信息化政策发展的不断探索,是加快我国教育信息化建设,推动教育发展的重要策略,对国家经济,科技与社会的可持续发展有着至关重要的启示作用. 关键词：教育信息化 建议 发展 当前，全国上下正万众一心、众志成城，团结奋战抗击新型冠状病毒感染肺炎疫情。为阻断疫情向校园蔓延，全国多地教育部门陆续宣布中小学延期开学， 全国多数线下教育培训机构也暂停了线下课程。在此背景下，各地教育部门和学校为保证疫情防控期间“停课不停学”，积极组织提供线上课程，为中小学生居家学习提供必要的学习支持服务。 在线教育一定程度上缓解了疫情背景下的燃眉之急，但是也引起了不少争议。基于国内现实背景与微观统计数据，并结合现有的高质量研究，本文将从以下几方面对现阶段“在线教育”进行讨论：首先，基于国内大型微观数据，对在线教育的可行性和实施基础进行统计描述；其次，基于国内外已有的相关研究， 讨论信息化对学生学业成绩和职业发展的影响；第三，分析在线教育可能面临的困境；第四，提供相应的政策建议并讨论在线教育未来的发展趋势。 我希望，这些讨论一方面可为当下受新冠肺炎疫情影响的学校和教育部门的在线课程制定提供短期思考，另一方面能就我国向人力资本强国转型过程中的教育信息化发展提供长期建议。 一、在线教育实施基础：互联网普及程度 在线教育普及的必要条件之一是各地区具有较高的互联网普及率。从直觉上 看，手机、电脑等移动智能终端在日常生活中似乎已经非常普及。但现实情况果真如此吗？ 为客观描述我国的互联网普及程度，我们利用 2018 年 中国家庭追踪调查 （CFPS）数据对这一问题进行了统计。CFPS 由北京大学中国社会科学调查中心负责策划与实施，样本覆盖 25 个省（直辖市、自治区，以下通称为省），目标 样本规模为 16000 户，具有较高的代表性和可信度。 为和中小学接收在线教育群体匹配，我们将数据样本局限在至少有一位中小学生的家庭。统计发现如下： 首先，具备上网条件（定义为可以通过电脑上网或通过手机等移动方式上网） 的家庭比例为 89%。其中，有条件使用电脑上网的家庭比例为 47.1%，有条件使用手机等移动方式上网家庭比例为 87.9%。 其次，考虑到中国城乡间及区域间的基础设施建设存在一定差距，为多维度全面刻画我国的互联网普及程度，我们进一步将样本划分为城市和农村分别进行统计。结果发现，在城市样本中，具备上网条件的家庭比例为 93.3%，使用电脑上网的家庭比例为 61.8%。而在农村样本中，这两项统计指标仅分别为 85.6%和35.3%。 换言之，在农村样本中，可以使用电脑上网的家庭只占 35.3%。这一结果意味着近三分之二的农村家庭学生，无法利用电脑进行在线学习。我们还考察了不同省份间的互联网普及程度差异，发现排名前三位的是北京、天津、上海，最后三位是甘肃、四川、贵州。 第三，为进一步了解学生群体使用互联网学习的现状，我们利用数据库中关于“上网目的统计”这一问题，同样将样本限定在中小学生群体中。我们发现， 平时较高频率（定义为：一周至少 1 至 2 次）使用互联网，用在学习目的上的学生占比为 44.8%，分城市和农村样本的统计分别为 51.6%和 39.9%。换言之，农村学生中仅有 39.9%的学生习惯使用互联网来辅助学习。 图 1 和图 2 汇报了上述统计情况。总体而言， 尽管我国整体互联网普及率 较高，但有条件使用电脑上网的家庭比例仍有待提高；尤其是农村地区，虽有85.6%的家庭可以利用手机等方式移动上网，但只有 35.3%的家庭可以使用电脑上网。考虑到在线教育更多依赖于电脑进行授课，在当前的互联网普及程度下， 在线教育对农村地区，尤其是中西部省份农村地区家庭具有一定的挑战性。 二、信息化对学生学业成绩和职业发展的影响 信息化在教育中的应用是劳动经济学研究长期关注的热点问题，已有的实证研究以国外研究居多。究其原因，一方面可能是教育信息化在美国等发达国家 起步较早；另一方面，较多研究利用随机实验的方法在印度开展了有关电脑和网络辅助学习的实验。 根据加拿大多伦多大学劳动经济学家 Philip Oreopoulos 等的定义，教育信息化包括下述几类模式：（1）提供信息化途径（例如为学生提供电脑和互联网）；（2）利用电脑软件等进行辅助学习（录播等）；（3）基于科技的行为干预（例如给家长发短信等督促学习）；（4）在线教育（也就是我们所说的在线直播课堂）。 关于教育信息化的效果，现有研究存在意见分歧。部分研究发现，教育信息化有助于提高学生成绩，因为“线上名师”的