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[经验交流]市城乡建设局优化营商环境经验材料 [经验交流]市城乡建设局优化营商环境经验材料 PAGE / NUMPAGES [经验交流]市城乡建设局优化营商环境经验材料 [ 经验沟通 ] 市城乡建设局优化营商环境经验资料 深入审批阅革 规范行业看管 全力打造最优营商环境 各位领导、同志们： 习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上曾重申，要创建稳固公 平透明、可预期的营商环境， 加速建设开放型经济新系统， 推动我国经济连续健 康发展。最近几年来，市城乡建设局在市委、市政府的正确领导下，不停解放思想， 优化审批服务， 严格规范涉企收费行为， 踊跃转变工作作风， 提高行政效能获得 了必定成绩。 为进一步优化营商环境， 全力打造淮海经济区“审批事项最少、 办 事效率最高、 营运成本最低、 创新创业活力最强”的中心城市， 我们将彻彻底底 抓好此次会议精神的落实，努力打造全国一流的营商环境。 一、精简审批事项，压缩办理时限 一是严格履行“ 3550”行政审批制度。连续依据“ 3550”审批服务流程要 求，精简审批事项、优化审批流程、压缩审批时限。经过共享和关系前置条件， 全面推行施工允许无纸化申报、 “不会面审批”和电子证书制度。 鼎力推行审批 服务事项立刻办、主动办的工作方式，努力做到审批环节最少、审批用时最短、 审批服务最好， 最大限度地激发市场主体发展活力和创建力。 同时，把保存的事 项依法管理好， 保护好正常的经济和市场次序。 二是仔细落实政务服务代劳制和 集中办理。依靠市政务办“行政允许事项代劳中心”的综合服务窗口， 对公司投 资项目全面推行预审代劳服务。 环绕提高审图效率， 进一步完美施工图结合审察 体制，落实，优化环节，缩短时限。依据工程项目规模，自施工图接审之日起到 出具一审建议在 3 至 5 个工作日内达成， 比法准时限缩短一半以上。 踊跃辅助政 务办推动结合审图评估服务中心集中办公，春结合审图的工作流程、制度要求、 报审资料、审察范围等优化整合，实现一致收件，并联审图，一致发件。三是完 善电子政务服务系统。 充足发挥电子政务服务高效便利的特色， 对各环节审批实 现平台运转、结果推送、信息共享。对主要申报资料齐备且切合法定条件，但缺 少部分资料不影响审察流程运转的事项， “临时容缺”受理和审察， 待增补资料 齐备切合法定前置条件后马上审批发证， 确实为投资者、 公司和民众供给优良高 效的政务服务。 二、规范涉企收费，优化营商环境 一是清理规范不合理收费。 在 1 月份停止收取建筑业社会保障费的基础上，进一步清理规范涉企行政事业性收费和经营服务性收费， 果断撤消不合理的收费项目、降低收费标准。同时，严格社会集体入会与收费管理， 纠正强迫入会行为， 加大监察检查力度， 禁止私自扩大范围、 提高标准。对政府性基金等市级政府非税收入，依据宣布的目录，推行集中收取，承诺绝不进行乱收费。二是严格规范 缴纳各种保证金。建设工程招标保证金不超出招标项目估量价的 2%，施工、资料设施招标最高不超出 80 万元；建设单位收取的履约保证金不超出项目估量价 的 10%，工程质量保证金的保存比率不高于 3%；对一次性或累计缴纳民工薪资保证金达到 70 万元的公司，在承接新的项目时不再缴纳。对缴纳的招标保证金，在发出中标通知书第 2 日起退还，确实把公司减负举措落到实处。 三是严肃查处违规行为。增强监察检查， 宣布检举电话， 依法查处并曝光违规收取保证金等典型事例，集中精力组织摸底排查， 对违规收取建设工程质量保证金的， 责成建设、施工单位果断予以纠正，并从头进行施工合同存案。 三、增强信誉管理，规范建筑市场 一是增强市场看管诚信系统建设。进一步提高信誉管理水平，创建优秀的 建筑业市场信誉环境， 实现失期惩戒、 守信激励与行政管理的联动， 更大程度地发挥信誉管理的作用， 利用信誉信息共享体制， 将工程建设项目置于政府、 市场和社会民众的有效监察之下，着力转变建筑市场各方主体诚信意识单薄的问题， 踊跃建立规范有序和公正守信的建筑市场， 为打造淮海经济区中心城市， 创建便民、利民的宜商环境。 二是增强事中过后看管。 展开全市工程质量安全提高行动专项监察，敦促公司落本质量安全主体责任， 严格恪守建设程序和承发担保理要求。对市场行为不规范的公司进行约谈，责令限时整顿。加大行政处罚力度，对 未办理施工允许证， 违犯工程招招标规定等违纪行为实行处罚， 提高对建筑市场的拘束力和威慑力， 形成一处违规， 到处受限的看管环境。 三是优化建筑市场看管方式。深入推动建筑市场看管信息化， 充足利用“建设工程检测智慧看管服务系统”、 “智慧安监系统”和“轨道工程安监系统”， 实行建筑工程质量、 安全监察信息网上传输，使工程质量、安全监察迈入信息化、流程化、智能化、远程