行政组织结构课件.pptx

列宁—— 给我一个革命家的组织（布尔什维克）， 就能把俄国翻转过来。 组织化的社会(Organization Society)不仅是20世纪社会最大的特征,也是未来社会运作的主要形态. ---------管理学之父彼得·杜拉克(Peter F. Ducker) 走进公共行政组织中华人民共和国国务院部委机构直属机构办事机构办公机构外交部　国防部　教育部　监察部　民政部　司法部建设部　水利部　卫生部铁道部　农业部　交通部财政部　商务部　人事部审计署　文化部　公安部科学技术部　国家安全部国土资源部　信息产业部劳动和社会保障部国家人口和计划生育委员会国防科学技术工业委员会国家发展和改革委员会国家民族事务委员会中国人民银行中华人民共和国海关总署国家税务总局国家工商行政管理总局国家质量监督检验检疫总局国家环境保护总局中国民用航空总局国家广播电影电视总局国家新闻出版总署国家体育总局国家统计局国家林业局国家食品药品监督管理局家安全生产监督管理局国家知识产权局国家旅游局国家宗教事务局国务院参事室国务院机关事务管理局 国务院侨务办公室国务院港澳事务办公室国务院法制办公室国务院研究室国务院办公厅组建工业和信息化部，不保留国防科工委和信产部；组建交通运输部，不保留交通部、中国民用航空总局；保留铁道部组建人力资源和社会保障部，不保留人事部、劳动和社会保障部；组建环境保护部，不保留环保总局；组建住房和城乡建设部，不保留建设部。 国务院新设五个部部长 1、住房建设部部长 姜伟新 2、交通运输部部长 李盛霖 3、工业和信息化部部长 李毅中 4、人力资源和社会保障部 尹蔚民 5、环境保护部部长 周生贤 ?图解工业和信息化部组成 大 部 门 体 制大部门体制，就是指把业务相似、职能相近的部门进行合并，集中由一个大部门统一行使。一方面可以精简政府机构，减少部门之间的职能交叉和权限冲突，简化公务手续；另一方面也可减少横向协调困难，裁撤议事协调机构，有利于建立统一、精简、高效的符合市场经济和民主法治要求的现代化政府体制。 ——据新华社、《人民日报》外国政府大部门体制扫描 政府管理的“大部门体制”，主要是市场经济成熟的发达国家最早探索实行的一种行政管理模式。研究显示，目前各主要发达国家的内阁机构大多实行“大部门体制”，内阁机构设置一般在20个以下，其中加拿大最多，为19个，美国为15个，日本为12个。 各国国务院组成部门日本的“大部门体制”改革始于2001年，改革的目标是克服行政管理中的“部门主义”，精简整合内阁部门及相关职能。中央政府核心机构大幅削减为12个省厅。原有职能重复或互补性高的11个省厅，统合改组为4个省，原邮政省、自治省、总务厅合并为总务省，文部省、科学技术厅合并为文部科学省；厚生省、劳动省合并为厚生劳动省；运输省、建设省、北海道开发厅、国土厅等合并为国土交通省。环境厅升格为环境省。在中央政府改革的基础上，日本各地方政府也配套推行“大部门体制”改革。 其重组原则有三： 一是依据政策课题、施政目标与任务，重新按相同或相近职能统合； 二是利益相反与性质不同(如经济发展与环境保护)的业务尽量放在不同部门； 三是部门之间在规模大小和权限方面尽量保持均衡。俄罗斯比较充分注意了推动“大部门体制”的实施。俄罗斯过去的行政管理体制，和中国相近，都曾深受计划经济体制的影响，体现在政府机构设置上，职能重叠和交叉设置部门的问题较突出。俄罗斯在2004年推动相关改革，中央政府的部门数量由31个调整为16个。其中有代表性的大部门有卫生与社会发展部、交通部等，前者统筹负责医疗卫生、社会保障、劳动就业、消费者权益保护等多项政府职能，后者则全面负责陆、海、空交通运输以及测绘与制图等政策。 目前，我国国务院组成部门有28个，如果加上国务院下属的直属机构、特设机构、办事机构、事业单位和部委管理的国家局，国务院下属的部门和机构则多达77个。部门重叠和职能交叉等问题是存在的，适时进行“大部门体制”的改革和探索，十分必要。 国外“大部门体制”改革主要有四个方面可资借鉴：其一，从提高行政效率的角度看，中央政府核心机构的理想设置数量应控制在20个左右，不宜过多。其二，探索职能有机统一的“大部门体制”，是克服行政管理中“部门主义”的有效途径。其三，“大部门体制”改革应坚持依法展开，以法律形式对行政改革作出明确规范，保障改革的严肃性。其四，“大部门体制”改革不单是中央政府层面的事情，各级地方政府应配套探索实施，才能将改革引向深入。 第六章 行政组织结构第一节 行政组织结构概述 第二节 行政组织纵向结构第三节 行政组织横向结构第四节 管理层次与管理幅度的关