安全风险分级管控与隐患排查体系建设方案.pptx

;要求及 基础概念;一）、要求;双重预防机制建设的由来;; 工作任务：着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系，全面排查评定安全风险和事故隐患等级，建立实行安全风险分级管控机制，实施事故隐患排查治理闭环管理。;相2、《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重 预防机制的意见》（国务院安委办〔2016〕11号）关页面标题文字; 工作任务：1）着力构建企业双重预防机制。全面开展安全风险辨识；科学评定安全风险等级；有效管控安全风险；实施安全风险公告警示；建立完善隐患排查治理体系。 2）健全完善双重预防机制的政府监管体系。健全完善标准规范；实施分级分类安全监管；有效管控区域安全风险；加强安全风险源头管控。 3）强化政策引导和技术支撑。完善相关政策措施；深入推进企业安全生产标准化建设；充分发挥第三方服务机构作用；强化智能化、信息化技术的应用。;　　为贯彻落实（安委办〔2016〕11号），国家安全监管总局决定在贵州开磷（集团）有限责任公司马路坪矿段、盘县翰林众源石业有限公司石灰石矿、瓮福（集团）有限责任公司瓮福磷矿选矿厂尾矿库等全国114个非煤矿山独立生产系统开展双重预防机制建设试点。其中，国家安全监管总局对贵州锦丰矿业有限公司等9家非煤矿山企业试点工作进行重点跟踪督导。; 第二十条 生产经营单位应当建立安全生产风险分级管控制度，定期开展安全生产风险评估和危害辨识，按照国家有关规定及时排查安全生产风险，并将安全生产风险区分为不同等级严格管控。重大安全生产风险及其管控情况应当按照有关规定向负有安全生产监督管理职责的部门和其他有关部门报告。 生产经营单位应当根据本单位生产经营特点，健全安全风险管控和隐患排查治理机制, 将安全风险点的检测、监控、预警和事故隐患排查整改情况与省安全生产隐患排查治理信息化管理平台对接，实行安全风险管控和隐患排查治理全过程记录和闭环管理。 ; 成立工作组：成立由省政府副省长慕德贵任组长、省政府??秘书长吴强任副组长，省有关单位负责同志为成员的省级遏制重特大事故工作协调小组，协调推进全省遏制重特大事故工作。协调小组办公室设在省安委会办公室，负责具体协调推进工作。 重点工作任务：着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，强化安全生产技术保障，严厉打击惩治煤矿等重点行业领域违法违规行为，全面加强安全生产源头治理，着力加强保护生命重点工程建设，切实提升应急救援能力。 ; 解释：把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险。加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然。强化事后处置，及时、科学、有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。;1、风险、隐患和事故 （1）风险：是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。 ; （2）隐患：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程及其管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 （3）事故：是指生产经营单位在生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产经营活动(包括与生产经营;活动有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事件。其基本特征包括主体的特定性、地域的延展性、破坏性、突发性和过失性等五个方面。 （4）风险、隐患和事故三者的关系：隐患是事故的根源，事故是由隐患发展积累导致的。隐患的根源在于风险，风险得不到有效管控就会演变成隐患，隐患得不到治理就会发生量变到质变的过程，质变到一定程度，就会导致事故发生（详见图1）。 ; 图1.危险源-事故演变图示 ;基础概念之相关知识点辨析;基础概念之相关知识点辨析;基础概念之相关知识点辨析;基础概念之相关知识点辨析;基础概念之相关知识点辨析;予以确定的过程。常用的风险评估方法有：安全检查表法、头脑风暴法、情景分析法、矩阵法、危险性预分析法、事故树分析法、故障类型及影响分析法、危险与可操作性研究法、作业条件危险性分析法、道化学法等。 （