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招 商 引 资 务 实 操 作 学 习 资 料 二 0 一二年一月 招商引资务实操作培训资料 一、我国招商引资面临的新形势 1、东部产业转移的发展趋势 目前，东部产业向中西部转移已经渐成气候， 在今后相当 长的时间里，这种趋势还会继续加强。 （1）产业转移的层次逐步提高， 产业转移的重点由以前的 劳动密集型产品，向资本密集型产业、技术密集型产业转化； 以重化工为主的制造类产业正在加速向中、西部转移。 （2 ）产业转移的主导角色转变， 从政府的主导作用向企业 主导作用转变，企业主导作用越来越强。 （3）产业转移既给中西部、东南亚地区的经济发展创造 了机遇， 也提出了挑战。 传统产业采取梯度方式， 主要着眼于 劳动力优势与区位优势； 而资本密集型产业、 技术型产业转移 以跨越方式， 更注重承接地的技术、 人才、 研发能力等综合优 势与信息基础设施的完善程度。 2、中部地区承接国内产业转移的有利条件 根据当前区际产业转移的规模，认为目前区际产业转移 的动力大于阻力。 （1）生产要素成本上升的压力。能源、原材料、水电、 土地、 人工等生产要素价格大幅度提升， 发展空间小， 资源和 环境承载力下降。 （2）中西部地区承接产业转移拉力因素。一是国家政策 的支持和引导； 二是市场引力； 三是低生产要素成本 （能源资 源丰富，劳动力充足且价格较低，厂房和租金价格相对较低； 四是物流成本逐步降低 （基础设施条件得到完善， 高铁的飞速 建设拉近与东部市场距离，交通和物流条件有了明显改善） ； 五是具备了更多的承接外商投资， 特别是劳动力密集型外商投 资的条件；六是中国经济的重心开始向中西部转移。 3、中西部承接产业转移面临问题和挑战 （1）东部地区对产业转移的粘力。一是东部产业集群化 发展形成群内企业的植根效应， 阻碍了东部地区产业向欠发达 地区转移；二是沿海的省内产业转移政策不利于国内产业转移 的最优化；三是资源及劳动力密集型产业尚未到衰落阶段。 （2 ）中西部地区承接产业转移斥力（承接能力不足） 。 一是产业配套能力不足； 二是产业转移成本过高； 三是中西部 地区投资环境与东部地区相比还有较大差距（主要表现为政 策、法规缺乏确定性，政府监管效率低） ；四是合同不能得到 很好的执行， 违约现象严重； 五是园区基础配套设施建设滞后， 对转移企业吸引力不足； 六是中西部教育水平低、 医疗条件简 陋，这是吸引高端人才的瓶颈。 （3）区域间争夺产业转移的竞争十分激烈。 （4 ）周边国家的竞争日益激烈。 二、关于云南桥头堡、大通道建设 1、提出建设向西南开放的重要桥头堡的主要背景 （1）世界经济陷入重大危机，发展问题更加突出。