第1章非营利组织概述.pptx

非营利组织管理概论ganfeng@走近非政府组织壹基金.ppt壹基金嫣然天使基金.ppt嫣然天使基金收获万象(最终版).ppt上海青年志愿者总队希望工程.ppt希望工程绿色和平组织.ppt绿色和平乐施会.ppt乐施会wwf.ppt世界自然基金会公共管理的学生为什么要了解非政府组织什么是非营利组织非营利组织Non-profit OrganizationNPO定义不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。属性非营利性、非政府性、志愿公益性或互益性非营利性 不以营利为目的不能进行剩余收入（利润）的分配 （分红）不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产非政府性 独立组织的自治组织自下而上的民间组织属于竞争性的公共部门志愿公益性或互益性 志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源非营利组织活动的社会公开性和透明性非营利组织提供两种类型的竞争性公共物品为什么会产生非营利组织非营利组织的总和被称为“非营利部门”或“第三部门”。目前在世界上几乎所有的国家里，都存在着一个由非营利组织组成的庞大的非营利部门。萨拉蒙教授非营利组织国际比较研究项目数据（在全球42个国家开展的）这个部门的平均规模大约是：占各国GDP的4.6％，占非农业人口的5％，占服务业就业人口的10％，相当于公共部门就业人口的27％。在一些发达国家如荷兰、爱尔兰等国家，非营利部门占其GDP及非农就业人口的10％以上。把非营利部门称为“第三部门”，是相对于作为第一部门的国家体系和作为第二部门的市场体系而言的。国家体系特点市场体系特点 政治权力是国家体系的核心，也是各种国家机器运行和发挥作用的内在动力； 以各种形式的税收为基础的经济权力是国家体系赖以存在和发展的基础，也是各种国家机器得以维持的基本保证； 自上而下的统治体系不仅是决策及其执行的基本框架，也是信息传递的基本通道，整个国家体系即建立在这种统治体系之上； 国家体系运用政治权力，以税收的形式集中社会资源，通过自上而下的等级制统治体系为社会提供各种公共物品； 国家体系的主体或最高组织形式，是作为民族国家代表的政府，以及由民族国家的政府形成的各种政府间国际联盟。 市场体系是一个利益驱动的体系、惟利是图的利润动机是市场体系得以存在和发展的根本动力； 市场体系是一个优胜劣汰的竞争体系，竞争的压力带来不断的创新，是市场体系生命力的源泉； 市场体系从一个通过价值规律实现资源配置的体系，利润导向和竞争机制形成一个实现资源最优配置市场格局； 市场体系中有各种主体．其中既有个人也有组织，其核心是既作为生产者又作为消费者出现的各种形式的企业，以及由企业所形成的各种各样的集团。缺乏效率缺乏公平非营利组织出现在国家和市场之间。当国家体系中的政府不能有效地配置社会资源(政府失灵)、市场体系中的企业又囿于利润动机不愿提供公共物品(市场失灵)的时候，非营利组织便出现了。非营利组织不同于政府，不是以政治权力为核心，不存在自上而下的等级制统治体系，而是以志愿公益为宗旨．以受益者的需要为导向，能够实现公益资源的有效配置；非营利组织不同于企业，不是以牟利为动机，不受市场规律盲目左右，因此能够实现更大范围的社会公平，实践表明，非营利组织作为一种新的资源配置体制，弥补了政府和企业这两种主要的资源配置体制的不足。问题无论国家体系还是市场体系，都是相对独立的整体，第三部门却不构成一个整体，它们更像是一盘散沙、无所不包。非营利组织所动员的社会资源无论在规模上、构成上还是能量上，远不及国家体系和市场体系。非营利组织无论作为整体还是个体，都难以与政府、企业相抗衡，在它们彼此之间还难以形成真正平等的相互关系。非营利组织在哪些领域开展活动非营利组织并不存在于社会的一切方面，它们的活动领域有一定规律。凡是市场经济比较成功、企业远作比较有效的地方，非营利组织一般不很发达；凡是国家利益比较突出、政府控制比较严格的领域，非营利组织一般不甚涉人。换句话说，非营利组织通常是在市场失灵和政府失灵的条件下出现并发挥作用的。市场失灵和政府失灵的领域，通常是个人利益实现得不够充分，国家利益也表现得不够突出，但公益性、互益性或中介性相对较强的社会和经济领域。权益保护扶贫发展活动领域环境保护慈善救济经济中介社区服务 1．环境保护环境保护指的是环境、生态与资源的保护。环境保护是当今非营利组织非常集中和活跃的领域之一。代表性组织主要活动领域绿色和平（Green Peace）世界自然保护基金(WWF)地球之友(Friends of the Earth)自然之友北京地球村等自然生态的保护是资源保护动物保护污染治理对污染受害者的救助2．扶贫发展扶贫发展指的是救助贫困与促进发展目前主要包括：发达国家的从事开发援助的基金会等资助机构；总部设在发达国家但主要在发展中国家开展各种发展项目的发达国家