安徽省水利风景区发展报告.docxVIP

? ? ? ? ? 安徽省水利风景区发展报告 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 安徽省水利风景区建设自2001年启动以来，逐渐形成了一批具有一定规模、质量和知名度的国家水利风景区。截至2016年底，全省已建成国家水利风景区39个，列全国第3位。2012年启动省级水利风景区评定工作，截至2016年底共创建32个，为进一步拓展国家水利风景区建设奠定了基础。水利风景区总体呈现出规模持续增加、质量稳步提高、内涵不断丰富、影响逐步扩大的良好发展态势，已成为全省水生态文明建设的重要亮点、水利工程管理质量提升的重要途径、水文化弘扬的重要窗口。 一 基础与现状 （一）资源基础 1.水利工程风景资源禀赋 安徽境内水系发达，水域辽阔，生态优良，水景宜人。水工程数量众多、种类齐全、规模宏大、分布广泛。这些水域（水体）和水利工程，不仅支撑着全省经济社会的发展，而且为建设水利风景区提供了丰富、高品质的依托工程和景观资源。 （1）河道湖泊 安徽省境内河流湖泊众多，分属于长江、淮河、新安江三大水系。全省共有河流2000多条，其中流域面积50平方千米及以上的河流901条，流域面积100平方千米及以上的河流300余条。淮河流经省境430千米，流域面积6.71万平方千米；长江流经省境416千米，流域面积6.6万平方千米；新安江流经省境242千米，流域面积0.65万平方千米。全省共有自然湖泊580多个，总面积约3505平方千米，其中常年水面面积1平方千米及以上的湖泊128个，主要分布于长江、淮河沿岸。最大的湖泊为巢湖，水面面积778平方千米，是全国第五大淡水湖。 （2）古水利工程 我国人民勤劳智慧，从远古时期就十分重视治水工作，在江淮大地留下了众多闻名于世的古水利工程。大禹怀远劈山导淮，治理淮河水患；楚相孙叔敖主导建设寿县安丰塘、霍邱水门塘，两个工程至今仍在发挥着灌溉作用，特别是安丰塘被列入世界灌排工程遗产；寿县古城墙，既能御敌，又能防洪排水；宏村古水系建造科学，被列入世界文化遗产。在安徽大地上还遗存着歙县渔梁坝、宣城佟公坝、五河浮山坝、舒城七门堰、潜山吴塘堰、芜湖陶辛圩等古水利工程，多数工程仍然发挥着防洪、蓄水、灌溉等功能。 （3）现代水利工程 中华人民共和国成立以来，安徽省开展了大规模水利工程建设，先后建成水库5825座，总库容203.5亿立方米，其中大型水库15座，中型水库113座；水闸4067座，总流量286212立方米/秒，其中大型水闸61座，中型水闸337座；泵站20562座，总装机容量210.4万千瓦；水电站808座，总装机容量289.24万千瓦；灌区497处，有效灌溉面积6447万亩，其中大型灌区11处，中型灌区487处；一级二级堤防45条（段），总长度2785千米。 2.水利风景区工作基础 （1）有序的组织领导 2007年安徽省水利厅成立水利旅游工作指导小组，负责协调指导全省水利旅游发展。随着水利风景区建设发展的需要，2014年省水利厅决定将水利旅游工作指导小组改为水利风景区建设与管理工作领导小组，负责全省的水利风景区和水利旅游工作，并增补与之有关的处室为成员单位。部分地级市和水利风景资源较为丰富的县级水利部门也成立了相应的领导协调机构。省市县水利部门均明确了分管领导、主管科室和兼职人员，做到水利风景区工作有领导抓、有部门管、有人员做。 （2）前瞻的顶层设计 ①摆上重要位置。安徽省将水利风景区工作纳入省委省政府实施的“水利安徽”战略，作为新时期水利发展新的增长点；纳入全省生态文明建设体制改革实施意见，提出积极创建国家水利风景区；纳入全面深化水利改革发展意见，拓展水利服务社会的功能；纳入水利“十三五”发展规划，把公益性景区的建设补助经费列入水利投入大盘子；纳入年度水利工作议事日程，推动水利风景区快速发展。 ②做好发展规划。2015年9月安徽省水利厅布置开展了水利风景资源调查评价工作，以摸清全省水利风景资源的种类、数量、规模、品质、分布等情况，并安排省水利科学研究院编制了《安徽省水利风景资源调查评价报告》。在此基础上，组织全省开展了《水利风景区建设发展报告（2015～2025）》的编制工作，省和部分市县的发展报告2016年底前已完成。省发改委、省旅游局将水利风景区建设分别纳入了皖南国际文化旅游示范区相关规划和全省旅游发展规划。 （3）完善的政策措施 ①出台实施方案。2013年水利部下发了《关于进一步做好水利风景区工作的若干意见》，安徽省水利厅于2014年11月在全国率先出台了贯彻落实该意见的实施方案，明确了今后一个时期全省水利风景区工作的指导思想、基本原则、目标任务和保障措施。实施方案规定将水利风景区日常工作经费列入正常的开支范围，将水利风景区区域发展规划（计划）编制经费纳入水利前期工作经费。 ②建立激励机制。省