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招投标实务讲座;目录;一、招标的范围、规模标准及其行政监督; (三)使用国际组织或者外国政府贷款。援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的, 依照其规定。;1.2 规模标准
1.2.1国家规定
国务院批准的《工程建设项目招标范围和规模标准规定 》(国家计委令3号)(2000年5月1日国家发展计划委员会发布)规定:
;;;;;;;(4)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
;;(4)合同估算价低于第(一)项、第(二)项、第(三)项规定的标准,但总投资额在1000万元人民币以上的。
(河北省实施《中华人民共和国招标投标法》办法)
许多地市出台了相应标准。;1.3工程招标行政监督;;《招标投标法实施条例》第四条 国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作,对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门,按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。
县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工,对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。
财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。
监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。
(释义P8)
;解释房屋建筑和市政基础设施工程(建设部89号令)。
房屋建筑工程,是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。
市政基础设施工程,是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。;《条例》第二条 工程建设项目,是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。
前款所称工程,是指建设工???,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。(释义P3); 建设工程并不仅限于构筑物和建筑物。建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
工程是指通过设计、施工、制造等建设活动形成的有形工程(固定资产),要避免对工程作扩大化理解。
与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备材料等。(可以从设计施工上进行判断。是否需要与工程同步整体设计施工)
与工程建设有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等, 《条例》没有列举与工程建设有关的其他服务。是等内,不是等外。
;招投标活动的监督管理
《招标投标法》第七条 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督;有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。
(一)当事人应当接受监督;(当事人是指招标人、招标代理机构、投标人及评标专家)
;(二)有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督;(有关行政监督部门是指政府行政主管部门或其授权的机构)
(三)行政监察部门依法对与招投标活动有关的监察对象实施监督;(行政监察部门是指政府行政主管部门或其授权的机构);二、招投标工作流程;;2.1招标前项目登记;2.2自行招标的监督备案;2.3发布招标公告;公开招标的工程,其招标公告应当在“河北建设工程信息网”、“河北省招标投标综合网”及其他法定媒介发布。
中国工程建设信息网的招标公告栏为《中国建设报》发布招标公告的电子版, “河北建设工程信息网”是中国工程建设信息网的河北省分中心。(建设部办公厅《关于将中国工程建设信息网招标公告栏目作为《中国建设报》发布招标公告电子版的通知》,《关于河北省建设工程信息网可作为招标公告发布媒体的通知》)`;2.4投标报名;登陆河北省建设工程信息网的方式:
管理人员、招标代理、投标企业采用USB身份认证锁登陆系统
评标专家、项目经理采用IC卡登陆系统。;2.5发售资格预审文件和招标文件; ;2.8组建评标委员会
评标委员会由招标人负责依法组建,开标前在招投标主管部门监督下,从建筑工程评标专家库中随机抽取专家,并通知到场参加评标工作。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
2.9开标
开标应在招标文件确定的投标截止时间的同一时间公开进行;开标地
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