安徽省环保社会组织发展现状调查报告.docxVIP

? ? ? ? ? 安徽省环保社会组织发展现状调查 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 安徽作为淮河与长江横贯东西的省份，在中国的生态版图上起着承上启下的重要作用，从皖北平原到皖中丘陵再到皖南山区，安徽地理环境的多样性是其生物多样性的天然优势。改革开放以来，随着安徽经济的快速发展，城市化和工业化进程的加快，安徽的自然环境也在承受着历史上从未有过的巨大破坏，有的甚至直接危及人们的生存，环境问题日益突出。 一 安徽省环保社会组织概况 安徽省环保社会组织大致分为三类。第一类是以政府组织为背景的，挂靠在政府或事业单位的环保社会组织。如安徽省环保联合会、安徽省环境科学学会、安徽省环保产业协会、安徽省野生动物保护协会等。其中，2006年7月成立的安徽省环保联合会具有枢纽型环保社会组织的特点，挂靠在安徽省环保厅，它标志着政府开始重视环保社会组织的发展。目前安徽已经成立了安庆、池州、六安、芜湖与淮南5家地市级环保联合会，均挂靠在各市环保局。 第二类是高校环保社团组织。1999年，安徽省高校中开始出现学生环境社团组织。2002年，合肥、蚌埠、芜湖三个地方的高校环保社团有了一些跨校间的活动。2003年，安徽省17所高校内的环保社团合作成立了安徽省高校绿色联盟（别称“绿满江淮”，“绿满江淮”后转变为民间环保组织）。该绿色联盟通过视频共享及网站搭建，提高了外界对环保事业的认知度。目前，各高校中均有环保社团组织。 第三类是民间或草根自发组建的环保社会组织。如安徽绿满江淮环境发展中心、合肥市绿迹环保公益咨询中心、合肥市善水环境保护发展中心、涡阳县爱心者协会、安徽致诚公益法律援助与研究中心、合肥欣绿桥环保咨询服务有限公司等。2004年2月，安联在GGF的支持下由地区间交流平台转型为地方性青年组织。而后“绿满江淮”获得“2004年福特汽车环保奖”“2005年阿拉善SEE生态奖”等奖项，成为安徽本土最具影响力的民间环保组织。之后，由其衍生出芜湖生态中心、安徽绿色大学生论坛、淮河青年环境行动网络等。2013年6月，涡阳县爱心者协会（原名道德公社）注册成立，该机构从事部分环保业务。2014年，安徽现代EHS研究所、合肥市善水环境保护发展中心、合肥市绿迹环保中心、芜湖生态中心率先完成了民政注册。此外，“绿动环保”“大德公益”开始在安徽省内崭露头角，安徽省民间环保组织开始呈现遍地开花的局面。 二 安徽省环保社会组织主要活动 无论何种类型的环保社会组织，它们的主要目的是保护环境，但不同类型的环保社会组织都具有自己的专业分工与方向。本文选取两个典型的社会组织：一是行政色彩较浓的环保社会组织——安徽省环保联合会；二是民间环保社会组织——绿满江淮。来讨论官办与民间环保社会组织的不同工作内容及其活动方式。 （一）官办环保社会组织——安徽省环保联合会 1.性质与机构 2006年7月22日成立的安徽省环保联合会，是经安徽省人民政府批准，安徽省民政厅注册，安徽省环境保护局主管，由企事业单位、社会爱心团体及个人组织成的具有自愿性、全省性的社会组织。其主旨是一个“贯彻”、三个“围绕”、一个“发挥”、一个“推动”。[1]目前已有9年，2011年12月3日换届成立第二届理事会。省环保联合会现有会员415个，其中个人会员309人，单位会员106个；理事295个，其中理事个人233人，理事单位62个；常务理事71个，常务理事单位30个；名誉主席3人，主席1人，名誉副主席3人，副主席20人，联合会所有领导职务都是由离退休党政领导干部兼任。[2]内设“一室两部”，即办公室：主要负责文秘、行政事务、财务、后勤保障等工作；会员管理部（环保经济合作部）：主要负责会员发展、会员联络、管理和权益的维护，理事会工作，以及内外环保经济技术合作的咨询服务等工作；社会事务部（环保维权部）：开展环境宣传教育、组织开展环境维权与法律援助工作，组织开展民间环境交流与合作等工作。 2.主要任务 一方面是联合多方力量，配合政府监督检查工作，共同促进生态强省的战略目标。其重点是维护环境视域下公众权益的保护与维护，监控环境实时变化，保障安徽省环境及其产业的协调发展。另一方面是加强国际、地区间民间组织的发展，用社会力量与环境形象争取更多国家和地区的支持与合作。其重点是发展优势产业，正视弱势产业，集中精力攻难关，从而推动全省环境事业发展。 3.工作领域 其工作是以保护环境、保护生态、保护物种和环境公益活动、生态环境宣传教育为己任。 4.具体活动 从安徽省环保联合会成立以来的九年重要活动来看，主要包括以下六个方面。 （1）围绕环保中心任务，积极推进联合会主要工作。具体做法如下。第一，反映公众、会员单位的环境利益诉求，通过调研，为政府及其有关行政主管部门提供决策建议。第二，成功地开展了第一届（2007年