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论政府会计制度改革对高职院校存货管理及会计核算的影响 摘要：存货管理是高职院校资产管理中非常重要的部分，是院校行政、教学管理的保障。政府会计制度的改革使高职院校的会计核算引入权责发生。在这一背景下，高职院校存货管理存在的不足对存货会计核算的准确性和及时性造成了影响。文章梳理了政府会计制度对存货核算的新规定，并分析政府会计制度改革对高职院校存货管理及会计核算的影响，提出提高职校存货管理水平，推进政府会计制度实施的建议。 关键词：政府会计制度，存货管理，会计核算 按照《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（以下简称《改革方案》）的要求，我国制定了政府会计制度包括《政府会计制度》和《财政总预算会计制度》，确立了双体系、双基础、双报告的新型政府会计体系，提高了会计信息质量，开拓了行政事业单位内控制度的基本框架。 1 政府会计制度改革的背景和思路简介 随着经济的不断发展，基于与国际政府会计体系接轨，更好地推进政府成本会计核算与绩效预算管理，党的十八届三中全会的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“建立权责发生制政府综合财务报告制度”的总任务。 目前实施的政府会计制度改革，以收付实现制、权责发生制为基础，建立预算会计与财务会计双功能，实现了“财务决算报告”和“政府财务报告”双报告制度。主要体现了以下思路：一是政府会计制度归并统一了现行行政、事业单位和各项行业事业单位会计制度；二是与现行行政事业单位财务规则、财务制度、部门预决算制度、行政事业单位国有资产管理规定等要求保持协调；三是着力提高会计信息的可靠性、全面性、相关性、可比性和可理解性；四是在会计科目设置、账务处理设计、报表设计等方面，力求做到贴近实务、方便操作、简便易行；五是适当吸收和借鉴我国企业会计准则改革的成功经验、国际公共部门会计准则的最新成果以及国外有关国家政府会计改革的先进经验和做法。 原有的预算会计核算下，更强调了权责发生制对单位经济业务的核算要求，对单位资产等方面的管理提出了更高的要求。政府会计制度改革，更真实、全面反映行政事业单位财务状况，利于提高行政事业单位的资产管理水平，不断完善单位内部控制制度，对财务人员业务水平提出高要求。 2 改革后政府会计制度对存货管理与核算的新规定 2.1 政府会计制度对存货会计科目的改革 新政府会计制度下不再设置“存货”科目，以权责发生制为核算基础，增设了“在途物资”“加工物品”“库存商品”三个科目对单位的存货资产进行核算。职业院校一般不存在对存货的再加工，所以在存货核算方面主要用“在途物资”和“库存商品”两个科目。 2.2 存货采购、验收、入库、领用、盘点等环节账务处理方式发生变化 第一，在新政府会计实施前，高职院校存款在采购完成时直接形成支出，并没有通过“存货”科目核算存货的在购和领用过程。 原制度下： （1）取得存货时一般直接形成支出，进行账务处理： 借：事业支出 贷：零余额账户用款额度 （2）对于在本年度内使用不完的存货，在“存货”科目过渡核算，进行账务处理： 借：存货 贷：零余额账户用款额度 （3）领用时，进行账务处理： 借：事业支出 贷：存货 第二，新制度下： （1）若货款已付或已开出商业承兑汇票但货物尚未验收入库，按采购成本金额入财务会计核算分录为： 借：在途物资 贷：零余额账户用款额度或财政补助收入 （2）若货款已付且货物也验收入库，会计核算分录为： 借：库存商品 贷：零余额账户用款额度或财政补助收入 （3）存货在领用时，会计核算分录为： 借：业务活动费用或者单位管理费用 贷：库存商品 （4）存货清查盘点时，对于发生的存货盘盈、盘亏或者报废、毁损的，应先计入“待处理财产损益”科目核算，再按照规定报批准后及时进行后续账务处理。 3 高职院校存货管理现状及主要问题 高职院校的存货主要有日常零星办公用品及实验耗材等组成，随着财政预算工作的加强，存货管理部门要提前做好存货预算工作，各部门一般会提前给存货管理部门上报存货采购计划，管理部门汇总上报情况进行统一分批采购，采购回来的存货由管理部门验收入库，使用部门根据需要到管理部门领用存货，未领用的存货由管理部门妥善保管，以上就是学院存货在采购、领用等方面的基本流程。 现阶段职校存货管理存在以下问题，制约着新政府会计制度对存货的管理和核算。 3.1 科学化监管机制不健全，制约存货管理制度落实 近年来，存货管理在采购、领用、保管等方面虽然都制定了相关规章制度，但由于缺乏监管机制以及管理人员素质参差不齐，管理人员在执行过程中人为性强、主观性大、随意性多，各部门之间存在推诿扯皮、缺少制约、难以协同等现象，管理制度落实不到位，也致使财务报账时存在分类不明确、单据不齐全、无合同依据等问题。 3.2 信息化平台建设不完善，制约存货管理方法改进 存货管理质量一定程度上体现了职校