公共部门绩效管理(精).ppt

公共部门绩效管理 典型案例1：公共政策的经济学 典型案例2：弗里德曼与“教育券” OECD：新公共管理是公共管理的新范式，旨在分权化的公共部门中促进绩效导向的组织文化 1、注重对效率、效果以及服务质量等结果的管理; 2、集权的、层级制的组织结构为分权化的管理环境所取代,在新环境中资源配置和服务供给的决策下放到第一线的部门; 3、灵活性,特别是允许政府部门去探索提供公共服务的更为高效的其它模式; 4、在公共服务的供给当中,效率成为一个核心的概念,其中包括在政府部门内确立生产率目标以及促进部门间的竞争; 5、加强政府核心部门的战略规划能力,从而引导政府的长期发展,使之更灵活、更自动、更高效地对外部变化做出反应。 1、掌舵而不是划桨：放松规制、非国有化、民营化 2、授权而不是服务：授权一线、多中心治理、公私合作 3、从垄断到竞争：公共服务多元化、授权经营、业务外包、竞争招标 4、从规章到使命：精简、竞争、效能 5、从投入到结果：结果导向、绩效管理 6、从官僚到顾客：顾客导向、顾客选择权、用户中心 7、从浪费到收益：讲究收益 8、事先预防而不是事后治疗 9、从集权到分权：参与、协作、扁平化 10、市场导向：通过市场力量进行变革 一、绩效管理的一般理论与方法 二、西方国家政府绩效评估的实践 三、中国政府绩效管理实践 四、广东省绩效评估体系的构建思路 绩效管理在政府管理中的核心地位 绩效管理的三个层面 绩效管理的功能 绩效管理的主要方法 平衡计分卡法（Balanced Scorecard，BSC） 平衡计分卡法从四个角度关注组织绩效：顾客、内部流程、学习与发展、财务角度 平衡计分卡具有战略管理功能 可以有效地推动组织变革 是一套完整的组织评估系统 是一套系统的管理控制系统 可以实现有效的激励 公共部门的平衡计分卡 基本思想 1、顾客角度——顾客如何看待我们？组织为了获得长远的财务业绩，就必须创造出让客户满意的产品和服务。 2、内部流程角度——我们必须擅长什么？从满足投资者和客户需要的角度出发，从价值链上针对内部业务流程进行分析。 3、学习与发展角度——我们能否继续提高并创造价值？这为其他领域的绩效突破提供手段。 4、财务角度——我们怎样满足组织的所有者？组织必须以赢利作为生存和发展的基础，组织所有的改善都应该最终归于财务目标的实现。 关键绩效指标法（Key Performance Indicator，KPI） 关键绩效指标是用于考核和管理被考核者绩效的可量化的或可行为化的标准体系 关键绩效指标体现对组织战略目标有增值作用的绩效指标 通过在关键绩效指标上达成的承诺，员工与管理人员就可以进行工作期望、工作表现和未来发展等方面的沟通。 360度绩效考核法 360度绩效考核法： 通过上司、同事、下属、客户、等等方面的信息反馈，尽可能结合所有的信息，给员工提供一个最正确的考核结果。 1、比较公平公正 2、加强了部门之间的沟通 3、人事部门据此开展工作比较容易 一、绩效管理的一般理论与方法 二、西方国家政府绩效评估的实践 三、中国政府绩效管理实践 四、广东省绩效评估体系的构建思路 绩效管理是一个“由相互补充的三大环节构成的动态过程，包括确定战略方向，制定年度目标和测度体系，报告绩效水平”。 ——美国总审计署 美国政府绩效管理的实施机制： 1. 法律基础：《政府绩效与结果法》 2. 正面指导：管理和预算办公室 3. 审核督察：政府责任办公室 第一步 系统的使命陈述 系统的使命陈述 使命——接近于“天职”，“追求一种活动或实现一种职责的内心召唤”。组织肩负的历史责任或力求实现的终极目标。 系统——使命陈述要覆盖部门所有主要职责领域。 劳工部职业安全与健康管理局： 促进和保障工作场所的安全与健康，减少疾病和伤亡。 美国商务部： 创造就业机会，促进经济增长，实现可持续发展，提高全体美国人的生活水平和质量。 美国空军（20年战略规划） 使命：通过对天空和太空的控制和 探索来保卫美国 核心能力： 天空和太空优势 精确打击能力 全球打击能力 信息优势 全球快速部署能力 高效战场保障能力 第二步 目标体系的确定 战略目标1：更安全的交通 ???高速公路交通事故死亡率降低到亿分之一 ? 商业航空运输重大事故率降低到百万分之0.1 ? 铁路运输事故和意外中断率降低到16.14 ?? 市内交通安全事故死亡率降低到亿分之0.488 ?? 管道运输总事故数降低到每年307次 第三步 手段和