第7课近代以来中国的官员选拔与管理 课件- 高中历史统编版（2019）选择性必修1.pptVIP

2．设立人事管理机构。1954 年起中共中央和 各级党委陆续设立了工交、财贸、文教、农村等工 作部，这些工作部和原有的宣传部、统战部都承担 起本系统的干部管理工作。在政府系统，早在 1950 年 11 月就成立了中央人民政府人事部，负责管理全国政府系统及所属事业单位的人事管理 事宜。同时，国家机关各部委、各人民团体以及地方各级政府、各部门也相继设立了人事管理机构。 1954 年颁布《国务院组织法》后，撤销中央人民政 府人事部，成立国务院人事局，管理原中央人民政府人事部事务。 3．建立一系列单项法规和制度。在吸收录用方面，建立起退役军人的接收分配制度、大学生的 统一分配制度；并建立从工人、农民、社会闲散人员和待业青年中吸收录用干部的制度。在任免方，1949 年 11 月政务院颁布《关于任免工作人员的暂行办法》，1951 年 7 月政务院通过《中央人民政府任免国家机关工作人员暂行条例》。在等级及工资方面，1956 年 7 月国务院颁发《关于工资改革的决定》，建立起级别本位的等级制度、工资制度。此外，这一时期还建立健全了干部年终鉴定、奖惩、提拔、调配、审查、培训、档案管理、年终统计等制度，干部人事管理工作逐渐走上正轨。 印证材料 1、新中国干部制度的建立与完善 1956年12月，中组部召开“各省、自治区、直 辖市党委组织部长会议”，标志着干部人事制度进入新的阶段。然而，由于后来“左”的错误的发展和持续的政治运动，使干部人事制度遭到了严重的干扰和破坏，干部人事制度进入了曲折发展时期。但是，这一时期干部人事制度仍然取得了一定的发展成就，主要表现在以下两个方面。 1．继续加强单项制度建设。在人事管理机构、体制方面，1957 年国务院人事局制定《人事工作方法三十条（草案）》。在入口管理方面，国务院颁发《关于高等学校毕业生由国家统一分配的制度》（1959年）、《高等学校毕业生调配、派遣暂行办法》（1963年）。在任免方面，全国人大常委会通过《县级以上人民委员会任免国家机关工作人员条例》（1957年），国务院颁布《国务院任免 行政人员办法》（1957年）。在奖惩方面，国务院 公布《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规 定》（1957 年）。在退休方面，国务院发布《关于工人、职员退休处理的暂行规定》（1958年）。此外，这一时期还颁布了《国家机关工作人员调动中各项待遇的规定》《国家机关工作人员福利费掌管使用的暂行办法》《科技干部条例》等人事法规，进一步健全了调动、福利等管理环节以及科技干部的管理。 引证材料1 1、新中国干部制度的建立与完善 2．开始探索新老干部正常交替制度。面对领导干部中出现年高体弱、后继无人的状况，1964 年 7 月毛泽东提出无产阶级革命事业接班人的五项条件，即务必是真正的马克思列宁主义者，务必 是全心全意为中国和世界的绝大多数人服务的革命者，务必是能够团结绝大多数人一道工作的无产阶级政治家，务必是党的民主集中制的模范执行者，务必富于自我批评精神。这为探索建立新老干部交替制度提供了基本遵循。同时，中共中央也开始研究妥善安排年老体弱老干部的政策和措施。 改革开放以来，随着党的思想路线、政治路线 的根本性转变，组织路线也实现了重大转变，干部人事制度进入了持续改革时期。这一时期干部人 事制度的改革经历了四个阶段。 1．起步阶段（1978—1986 年）。该阶段主要是确立改革开放以来干部人事制度的基本原则和基本框架。主要改革内容有：明确提出干部“四化”的方针；干部管理权限由“下管两级”改为“下管一级”； 废除领导干部终身制等。 引证材料1 1、新中国干部制度的建立与完善 2．分类管理形成阶段（1987—1999 年）。该 阶段主要是形成分类管理的干部人事制度改革路径，并在这一路径的指引下初步推进一些领域的改革。所谓分类管理，是指打破“大一统”的干部人事制度，按照党政领导干部、公务员（党政机关干部）、事业单位人员、国有企业人员等各级各类人员的特点，制定科学的分类标准，形成党管干部 原则指导下的、各具特色的管理制度。主要改革内容有: 党的十三大正式提出分类管理改革，推进党政领导干部制度改革，颁布实施《国家公务 员暂行条例》，在国有企业和事业单位进行人事制度改革。 3．重点突破阶段（2000—2011年）。遵循分类管理的改革路径，2000 年中共中央制定了《深化干部人事制度改革纲要》（以下简称《改革纲要》），对 2001—2010年深化干部人事制度改革 作了系统规划，并在包括党政领导干部制度改革 在内的一些重点领域取得突破性进展。主要改革 内容包括: 制定实施《改革纲要》，颁布实施《公务员法》，进一步推进党政领导干部制度改革，完善国有企业领导人员制度，全面推进事业单位