集团层面混合所有制改革和股权多元化关系研究——以中国联通为例.docVIP

集团层面混合所有制改革和股权多元化关系研究 ——以中国联通为例 摘要：本文以近年国资委提出的在集团层面的混合所有制改革要有所突破为主线，以中国联通的混合所有制改革为例，探究其集团层面混合所有制改革的方式，以及形成的治理结构和股权多元化格局，并提供一些思考和建议。 关键词：集团层面，混合所有制改革，联通混改 一、集团层面实施混改并形成股权多元化模式是未来央企改革的发展趋势 （一）我国混合所有制改革的进展 我国经济体制改革已经走过了30年，在这过程中，国民经济发展的中坚力量是国有企业，因此国有企业改革始终是必不可少的中心环节和核心内容。新一轮的国企改革是以混合所有制改革为特征的，目前已进行试点的19家企业正有序进行，共引入外部投资者52家，初步形成了协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，激发了国有企业的活力和竞争力。2018年，国家发展改革委员会确定第三批试点企业将达到31家，包括中央企业下属企业10家和地方国有企业21家，此次试点将是混合所有制改革的一次升级，并逐步向着集团层面改革发展。 （二）集团层面股权多元化模式将是未来央企改革的发展趋势 近年来的新一轮混合所有制改革并未取得实质性的突破，尤其在集团层面推进混合所有制改革进展不大。过去几年的混合所有制改革主要以中央企业和国有企业的二三级子公司为主，这些子公司多存在亏损面较大或盈利能力劲头不足的情况，将它们作为改革的试点企业，主要是