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改革开放以来农民工政策回顾与展望 摘要：改革开放以来我国城乡关系经历了优先发展城镇、统筹城乡发展、实施新型城镇化发展战略的发展阶段，与此同时，农民工政策也经历了流动管理、生存保障、农民工市民化发展权保障的演变，未来农民工政策将会随着新时期经济发展形势和农民工的新特点做出适时的调整，并且逐渐趋于完善。 关键词：改革开放，农民工政策，城镇化，农民工市民化 改革开放以来，我国农民工数量持续增长，2018年农民工总量已经接近2.9亿，他们在城镇化和工业化发展过程中做出了突出的贡献，我国历来重视这一群体，在过去不同时期，出台了相应的政策。未来随着农业现代化的发展，预计农民工将会继续增长。但是，将呈现出新生代农民工占比逐年提高、进城定居意愿增强等新的特征。面对新时期新形势和农民工的新特征，未来农民工政策也将会呈现出新特点。 1　农民工政策研究综述 关于农民工政策演进的研究成果很丰富，从研究内容来看，2008年以前的研究多是对政策特点进行了简单的概括与划分，如宋洪远、黄华波等（2002），文军（2004），胡鞍钢（2005）、刘小年（2006），盛昕（2008），尹德挺、黄匡时（2008）等。2008年以后有学者开始对农民工政策的整个演进过程从不同角度进行了深入的剖析，并从中发现了政策演进的规律，如表1所示。其研究角度涵盖了政策的价值取向和内容、政策目标、政策思路、政策理念（对农民工的认识）、政