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改革开放以来扬州城乡关系的演变与发展 摘要：随着《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》的公布，城乡融合发展将成为我国社会主义现代化建设的重要内容。通过对改革开放以来扬州市城乡关系发展的历程与实践进行全面考察、归纳和总结，探讨城乡关系未来的发展方向。 关键词：扬州，城乡融合，演变，发展 改革开放四十多年来，我们始终以马克思、恩格斯等经典作家关于城乡对立运动理论作依据，寻求城乡关系协调发展的路径，进行科学的制度安排，相对应的我国城乡关系经历了四次变化，即城乡分治、城乡统筹、城乡一体化、城乡融合。扬州市地处江苏省中部，全市共有62个乡镇，16个街道办事处。全市总面积6591.21平方公里，市区总面积2305.68平方公里，全市耕地面积3306.48平方公里。全市总人口459.98万，其中市区人口233万，城镇化率66.05%。毫无疑问，改革开放以来扬州城乡关系的发展是中国城乡关系演变的一个缩影。 一、1978—2002年：城乡分治 改革开放初期，扬州市农民的温饱问题依然没有得到解决，农民人均纯收入仅仅141.54元。改革当然是从矛盾最突出的地方突破，当时显然农村问题最紧迫。因此，改革从农村开始，放宽农村政策和实行家庭联产承包责任制，这从制度上确立了农户自主经营的独立的市场主体，为生产要素流动和重新组合提供了条件。改革取得成效后，逐步推至城市。扬州市的城乡关系也