东莞市救助申请家庭经济状况核对问题研究报告(二).docVIP

东莞市救援申请家庭经济状况查对问题研究报告（二） 三、东莞市救援申请家庭经济状况查对工作展开状况及 改良方向（一）救援申请家庭经济状况查对工作展开状况 1. 救援申请家庭经济状况查对工作波及的项目逐渐拓展、社会 救援规模逐年扩大目前，东莞救援申请家庭经济状况查对工 作除了包含低保救援外，还拓展到困难家庭暂时救援、低保 对象基本医疗救援、残疾人救援、福彩关爱基金重要疾病救 助、医疗救援、低保户及其余困难家庭学生接受教育救援、 低保劳动力就业激励补贴、计划生育特别家庭帮助、租借住 房补贴、住宅实物配租减租和修葺、禁渔期和休渔期渔民困 难户补贴、道路交通事故救援、物价补贴、法律救助等项目 （附件 2）。图 1 所示， 2006 年以来，东莞市社会救援规模 整体呈扩大趋向。补贴户数，由 2006 年的 38261 户增加到 2012 年的 68752 户，年均增加 8.73% ；救援人数， 由 2006 年的 139842 人增加到 2012 年的 233006 人，年均增加 7.57% ；支出总数，由 2006 年的 8781.3 万元增加到 2012 年的 19316.3 万元，年均增加 11.92% ；市财政支出由 2006 年的 6150 万元增加到 2012 年的 13618.8 万元，年均增加 12.03% ；镇财政支出由 2006 年的 2631.3 万元增加到 2012 年的 5273 万元，年均增加 10.44% 。市财政支出占比， 2006 年以来向来保持在 64%-70% 之间。2.初步成立救援申请家庭 经济状况查对工作领导管理系统初步成立了联席会议兼顾 协调、属地管理和社区（村） 、镇（街）、市三级实行的社会救援工作领导管理系统。 《对于成立市社会救援工作联席会议的通知》（东府办函 [2013]236 号）的印发实行及其余对于救援申请家庭经济状况查对工作领导系统方面文件的实行，标记着东莞市社会救援工作领导系统的成立。市社会救援工 作联席会议由市政府副市长为总招集人，市民政、宣传、发 改、教育、公安、司法、财政、人力资源、社保、领土、住 建、农业、卫生、审计、统计、物价、房管、金融工作局、 住宅公积金管理、电子政务办、残联、工商、人民银行东莞 市中心支行为成员单位；市道路交通事故社会救援基金管理 联席会议由市公安局牵头，市民政局、财政局、卫生局、农 业局、保险行业协会为成员单位。 （ 1）市最低生活保障救援。 成立了属地管理、市民政局主管、村（居）委会受理、镇人 民政府（街道做事处）审批的低保救援管理系统。市民政局 指导镇人民政府（街道做事处） 、村（居）委会负责本辖区 低保工作的详细实行。 （ 2）市困难家庭暂时救援。成立了社 区（村）受理、镇（街道做事处）审察或必定限额下的直接 审批、市级审批的暂时救援工作管理系统。 （3）市最低生活保障对象基本医疗救援。成立了市民政局主管、镇人民政府 （街道做事处）辅助并肩负有关业务工作、市镇两级按比率分担资本、村（居）委会负责缴纳的基本医疗救援保障工作 管理系统。 3.初步成立救援申请家庭经济状况查对工作协作体制初步成立了市联席会兼顾协调、有关职能部门职责义务明确、亲密配合的救援申请家庭经济状况查对工作协作体制。 市府办 2012 年以来，接踵印发《东莞市最低生活保障实行方法》（185 号）（下简称方法） 、《东莞市困难家庭暂时救援暂行方法 》（72 号）、《东莞市最低生活保障对象基本医疗救 助实行方法》（ 184 号）、《东莞市经济合用住宅管理方法》 （ 11 号）、《东莞市廉租住宅保障方法》 （12 号）、《东莞市道路交通事故社会救援基金管理实行细则》等有关低保救援、暂时 救援、基本医疗救援、住宅救援、道路交通事故社会救援文件，标记东莞市救援申请家庭经济状况查对工作协作体制基 本健全。如，《东莞市最低生活保障实行方法》第 39 条明确 规定，检核查实申请低保家庭成员的收入及财富状况，公安（户籍和车辆管理） 、人力资源、社会保障、房管、公积金 管理、税务、工商、金融等部门和机构应予以配合。 （ 1）市最低生活保障救援。 成立了市民政局主管， 财政、人力资源、人口和计划生育、 农业、监察、审计、供排水、供电、供气、 电信、广播电视、殡葬、公安（户籍和车辆管理） 、社保、房管、东莞检查队、物价、公积金管理、税务、工商、金融 等部门和机构以及其余有关单位踊跃配合的协作体制。 （ 2）市最低生活保障对象基本医疗救援。成立了市民政局主管，市财政、社会保障、卫生等部门依照各自职责共同实行的协 作体制。（ 3）市经济合用住宅、廉租住宅管理。成立了市住宅和城乡建设局负责，市发改、规划、领土、财政、房管等部门依照职责分工辅助，各村（居）委会、企事业踊跃配合实行的协作体制。 （ 4）市