公共管理课程教学案例库建设价值、问题与对策——基于广东财经大学公共管理案例库建设的经验.docxVIP

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公共管理课程教学案例库建设价值、问题与对策——基于广东财经大学公共管理案例库建设的经验 摘要:案例教学是公共管理学科建设的基石,而公共管理案例库建设是支撑和推动案例教学的基础工程。自20世纪90年代公共管理专业成为一级学科以来,众多高校尤其是拥有MPA授权点的高校都积极筹建公共管理教学案例库。广东财经大学在公共管理案例库建设中遇见的问题与采取的对策,或许能为其他高校的案例库建设提供经验。 1998年教育部修改学科目录,将公共管理设定为一级学科,此后,公共管理学科的建设与发展进入快车道。公共管理学科是一门应用性很强的学科。基于公共管理实践展开的案例教学,近年来得到大力推广,显著提升了学生的课堂学习效果,同时有力提升了公共管理专业学生的实际职业素养和综合能力。公共管理案例库建设是支撑和推动案例教学的基础工程。 1 公共管理案例库建设的价值逻辑 1.1 公共管理案例教学的意义 金太军将案例的内涵界定为:“案例,就是对特定情景中真实事件的客观描述。而公共管理案例,就是对于公共管理实践中特定事件的真实情景的描述。” 鉴于案例教学可以明显提升课堂学习的质量,很多高校为了改进公共管理的教育质量与水平,都在积极推进案例教学改革,大力推广将案例分析融入教学过程的案例教学法。根据徐拥军等人的界定:“所谓案例教学法,是指根据一定教学目的,以案例为基本教学材料,将学生引入实践情境,通过教师与学生之间、学生与学生之间的多向互动、深入讨论,提高学生面对复杂实践情境时决策、解决问题能力的教学方法或教学活动。” 1.2 公共管理库建设的价值逻辑 根据公共管理学科的特点,公共管理学界逐渐达成案例教学和案例研究是公共管理学科建设的基石的共识(朱旭峰,2021)。没有案例,就没有公共管理学科。通过案例,我们可以更好地总结“中国之治”、讲好中国故事。然而,近年来,尽管国内各高校大力推广案例教学,但并没有达到预期效果。案例教学的效果依赖高质量的案例支撑,不是教师简单地在课堂上举例。高质量的案例教学要求有高质量、高数量的本土化案例,只有开发公共管理案例库,才能提升案例教学的普及度和满意度。 (1)公共管理案例库能为案例教学提供基本教学材料。高质量的案例教学依托于高质量的案例库,只有拥有量足质优、符合中国实际的公共管理案例库,才能实施行之有效的案例教学。 (2)公共管理案例库建设的过程,也是公共管理理论和知识凝练的过程。案例的研发要结合某一鲜明的主题进行理论的逻辑匹配和知识的实践检查,从而使师生都可以更方便地使用大量公共管理实践素材进行课程学习和学术探讨。 (3)公共管理案例库可以实现资源共享。公共管理案例不仅有鲜活的“中国故事”,还是各地方、各领域公共管理实践的总结,对其进行理论解读、剖析和创新,必然能形成强有力的经验借鉴和理论启发效应。通过建立共建、共享机制,可以实现案例库之间、高校之间、校政之间的交流和共享,增强案例库的时效性和覆盖性。 (4)建设高质量的公共管理案例库,只靠学校是很难完成的。政府和社会组织是公共管理实践的主导者,也是具有旺盛生命力的“中国故事”的主角,是“中国之治”的积极探索者。公共案例的开发与研究,需要政府和社会组织的参与,形成多方共建机制。多元协作建设案例库的过程,实际上推动了“校政行企”协同育人机制的构建,契合了公共管理专业人才的培养机理。 2 公共管理案例库的建设现状 随着工商管理课程教学案例教学法的普及,公共管理案例教学开始得到各大高校的重视,高校对于基于中国公共管理改革实践编写的案例需求猛增。 近年来,拥有公共管理案例库逐渐成为MPA教育教学的基础要求。但总体来看,目前各高校的公共管理案例库建设水平和影响力仍然不够理想,相对于工商管理案例库,公共管理案例库在规模、质量、应用效果、社会影响力等方面仍远远落后。并且,由于公共管理案例具有一定的特殊性,有些涉及政府部门的机密案例,大多数高校在案例库建设时都只用于本校学员的教学,并不公开。只有少数研究单位公开出版其案例库,但公开出版的案例大都普遍存在、使用广泛、缺乏针对性,并且时效性较差。 3 广东财经大学公共管理案例库建设实践探索 3.1 广东财经大学公共管理案例库建设概况 广东财经大学公共管理学科依托于公共管理学院,自2003年筹建,目前开设本科专业6个,2014年获得MPA教育授权点资格,2015年招收第一批MPA学员开展MPA课程教学。学校领导和研究生教育主管部门非常重视MPA教育工作,在制度建设、经费投入等多方面给予了很大的倾斜性支持。5年多来,广东财经大学MPA教育依托学校多元协同育人的办学机制和“经管法”多学科的交叉支撑,在提升师资水平、改善教学效果、提高人才培养质量等方面取得了显著进步。学院也依据MPA培养目标和方案,积极鼓励和支持MPA任课

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